国务院关于推进服务业扩能提质的意见
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国务院关于推进服务业扩能提质的意见
国发〔2026〕7号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属
机构：
为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，
更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业
扩容的作用，现提出以下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全
会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和
有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹
突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做
优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除
制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专
业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化
便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。
到 2030 年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业
总规模迈上 100 万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更
佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服
务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群
众获得感持续提升。
二、全链条补强生产性服务业薄弱环节
（一）强化科技服务支撑作用
研发设计。培育工业设计领军企业，提高专业性、国
际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网
络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考
核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。
知识产权。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务
筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知
识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务
能力。加强版权国际运营能力建设。
科技成果转化。强化对孵化器高质量发展的政策支持
面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中
试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家
人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，打
造高水平技术转移和推广机构。建设高校区域技术转移转
化中心，促进科技创新要素集聚。
检验检测认证。对标国际一流水平，提升检验检测服
务能力，推动结果国际互认。推进工业产品质量控制和技
术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建
设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加
强高端计量仪器、检验检测设备设施研发。
（二）增强现代物流综合竞争力
货物运输。完善多式联运体系，推动“一单制”、
“一箱制”落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中
长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。加快铁路货运
向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则
完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互
通。大力发展国际海运、空运服务。加快培育综合物流集
成商，强化资源调度、供需对接。
摘要：
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国务院关于推进服务业扩能提质的意见国发〔2026〕7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业...
