在XX市秸秆精准管控及综合利用攻坚工作推进会上的讲话
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2026-05-07
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在XX 市秸秆精准管控及综合利用攻坚工
作推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实《生态环境
法典》及国家 9部门联合通知精神，对全市秸秆精准管控及综
合利用攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，市环委
办通报了上级有关部署和近期秸秆集中焚烧情况，市中区就存
在问题作了表态发言，市农业农村局、XX 区、XX 县进行了
交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴、取长补短、
共同提高。
今年以来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，把大
气污染防治作为生态环境保护的“一号工程”来抓，环境空气
质量实现了阶段性改善。PM2.5同比改善Ÿ9.1%，优良天数同
比增加 9天，3月份环境空气质量综合指数在全国重点城市排
名第 23 位。这些成绩的取得，是全市各级各部门齐心协力、
攻坚克难的结果，是广大基层干部群众辛勤付出、默默奉献的
结果。但是，我们也要清醒地看到，大气污染防治工作仍然面
临严峻形势，特别是夏收以来，秸秆焚烧管控形势不容乐观，
夜间集中焚烧现象突出。4月Ÿ25 日夜间，无人机专班对市中
区、高新区开展巡查，发现焚烧火点 67个，主城区 PM2.5出
现爆发性增长，生物质焚烧成为首要污染源。这充分说明，我
们的工作还存在差距和不足，必须引起高度重视，采取有力措
施加以解决。
秸秆焚烧管控和综合利用，既是民生问题，也是发展问题
更是政治问题。做好这项工作，对于改善大气环境质量、保障
人民群众身体健康、促进农业绿色转型具有重要意义。下面，
我讲几点意见。
一、充分认识秸秆精准管控及综合利用工作的重要性和紧
迫性
秸秆焚烧管控及综合利用工作是大气污染防治的重要组成
部分，是推进农业绿色发展、建设生态文明的重要举措。近年
来，随着农业现代化进程加快，秸秆产量逐年增加，如何科学
有效地处理秸秆，成为摆在各级政府面前的一道必答题。
从政策法规层面看，《生态环境法典》及国家 9部门联合
通知明确要求坚持“疏堵结合、分区管控”，禁烧区实行全域
全时段严禁秸秆露天焚烧，限烧区实行分批、限量、有序烧除，
坚决杜绝无序焚烧特别是夜间集中焚烧造成的污染物爆发性增
长。这为我们做好秸秆管控工作提供了根本遵循和制度保障。
各级各部门要深刻认识到，抓好秸秆禁烧和综合利用，是落实
法律法规的必然要求，是践行以人民为中心发展思想的具体体
现，是推动高质量发展的内在要求。
从现实形势看，当前正值夏收关键时期，秸秆产生量集中
处理时间紧迫，管控压力巨大。如果不采取有效措施，任由无
序焚烧蔓延，将严重污染大气环境，影响人民群众生产生活。
4月ŸXX 日夜间巡查发现的Ÿ67 个火点，暴露出部分地区管控
不力、责任不实、措施不硬等问题。这些问题如果不能得到及
时有效解决，前期大气污染防治工作取得的成效将付诸东流，
全年目标任务将难以完成。全市上下必须进一步增强责任感和
紧迫感，以背水一战的决心、攻坚克难的勇气，坚决打好秸秆
精准管控及综合利用攻坚战。
二、准确把握秸秆精准管控及综合利用工作的关键环节
做好秸秆精准管控及综合利用工作，必须坚持问题导向、
目标导向、结果导向相统一，抓住关键环节，精准施策、综合
发力。
（一）严格落实分区管控要求
分区管控是秸秆禁烧工作的核心要义。禁烧区要做到全域
全时段禁烧，秸秆 100%离田。限烧区要严格执行计划烧除制
度，严禁擅自点火。各级各部门要严格按照划定区域，落实管
控措施，做到禁烧区“不进一把火、不冒一处烟”，限烧区
“有序焚烧、可控焚烧”。要进一步细化完善禁烧区和限烧区
划定方案，明确边界范围，向社会公开公示，确保家喻户晓、
人人皆知。要建立健全分区管控台账，做到底数清、情况明、
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在XX市秸秆精准管控及综合利用攻坚工作推进会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实《生态环境法典》及国家9部门联合通知精神，对全市秸秆精准管控及综合利用攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，市环委办通报了上级有关部署和近期秸秆集中焚烧情况，市中区就存在问题作了表态发言，市农业农村局、XX区、XX县进行了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同提高。今年以来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，把大气污染防治作为生态环境保护的“一号工程”来抓，环境空气质量实现了阶段性改善。PM2.5同比改善 9.1%，优良天数同比增加9 天，3月份环境空气质量综合指数在全...
