激活县域经济一池春水——县域国企这样突围
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2026-05-06
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激活县域经济一池春水——县域国企这样突围
3 月 16 日，郓城县丁里长街道污水处理站。巴氏计量槽里，
之前发黑发蓝的污水，经过处理变成无色无味的清水，哗
哗流淌进二次沉淀池。“ 我们每天处理污水 1600 立方米，
处理过的水达到地表 IV 类水标准。” 项目负责人刘自政
说。郓城县产业投资发展集团投资，在全县 22 个乡镇（街
道）建起污水处理站，破解了全县农村污水处理难题。
从平台化运作转向实体化经营，从资源整合迈向产业发展
从城市提升转到城市运营，从自我发展到助力民营经济、
服务保障和改善民生。郓城县紧扣黄河流域生态保护和高
质量发展重大国家战略，以深化国企改革为牵引，推动县
属国企脱胎换骨、重塑价值，走出一条“ 集团化、实体化、
规范化”，独具“ 郓城特色” 的国资国企高质量发展之
路。
重构国资布局，构建“ 3+N” 发展架构
面对国资国企改革落后局面，郓城县委、县政府把顶层设
计落到实处、落到细处，从一个个
具体问题的破解入手，启动县域国资国企改革。
“ 国企改革千头万绪，前提是摸清家底。不清底，改革就是
盲人摸象。” 郓城县国资局局长李建标介绍，在县委、县
政府的强力推进下，借助第三方专业机构，自 2023 年 6
月开始，历时 5个月，对分散在各部门的 59 家县属国企开
展“ 全面体检”，逐企梳理，建立资产、债务、人员和业
务四本台账，彻底摸清国企“ 家底”。
针对县属国企“ 小、散、弱” 等突出问题，郓城县通过
股权划转、资产注入、归并整合、清理撤销等方式，将原
有分散运营的国有企业，重组为郓城县城市建设发展集团
产业投资发展集团、国有资本投资公司。三家县属一级企
业集团，构筑“ 3+N” 整体发展架构。按照“ 同类业务整
合、相近业务归并” 原则，形成了业务相互不重叠且优势
互补的发展态势。
郓城县坚持党管干部与市场化机制有机结合，董事长、总
经理、专职副书记由县委管理，同步推行全员市场化选聘
契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等各项制度，为国
企规范化运作、系统化治理提供制度保障。
改革绝非简单的“ 物理叠加”，而是深层次的“ 化学反
应”。历经三年攻坚克难，郓城县国企改革成效初显，总
资产规模提升 43%、营收扩大 50%，国有资本的规模效应
和抗风险能力得到了显著增强。郓城县被省国资委确定为
全省县级国资国企改革深化提升行动创新实践基地。
挺进产业发展主战场
站在郓城县城市建设发展集团的产业园办公楼上看去，周
边的楼顶上铺满了光伏板。
“ 我们的分布式光伏，可供 40 多家企业用上绿色电，每年
给企业带来 1.1 亿元的现金流。”郓城县城市建设发展集
团董事燕康生说。
聚焦新能源赛道，郓城县城市建设发展集团抢占绿色发展
先机。将分布式光伏建设与产业园区发展深度融合，以清
洁能源赋能实体经济。截至 2025 年底，全县分布式光伏累
计建设并网 容 量达 282.5MW ， 月 均发电量 2800 万
KW/h，月均收益约 1000 万元，2025 年全年售电总收入超
9200 万元，为县域经济发展注入强劲绿色动能。
郓城县委、县政府坚持实干破局，引导县属三大核心集团
摆脱“ 平台公司” 的传统路径依赖，聚焦主责主业、深
耕实体经济，让国有资本真正扎根产业、服务发展。
“ 唯有持续增强国企自身‘ 造血’ 能力，才能实现企业健
康可持续发展，发挥服务经济社会
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激活县域经济一池春水——县域国企这样突围3月16日，郓城县丁里长街道污水处理站。巴氏计量槽里，之前发黑发蓝的污水，经过处理变成无色无味的清水，哗哗流淌进二次沉淀池。“我们每天处理污水1600立方米，处理过的水达到地表IV类水标准。”项目负责人刘自政说。郓城县产业投资发展集团投资，在全县22个乡镇（街道）建起污水处理站，破解了全县农村污水处理难题。从平台化运作转向实体化经营，从资源整合迈向产业发展从城市提升转到城市运营，从自我发展到助力民营经济、服务保障和改善民生。郓城县紧扣黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，以深化国企改革为牵引，推动县属国企脱胎换骨、重塑价值，走出一条“集团化、实体化、...
