关于创新发展生态林业的调研报告
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2026-05-06
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关于创新发展生态林业的调研报告
县政协教科卫体和文化文史委、民族和宗教委
本课题组围绕创新发展生态林业课题，先后到始兴县林业
等部门和山区乡镇，以及涉林场企开展调研活动，赴福建、浙
江两省 7个县（市、区），开展调研考察和学习交流，广泛收
集各方面资料。并通过网络等多种方式，多方面了解福建、淅
江与始兴相似的县级山区生态林业发展建设情况。
浙江、福建两省是“两山理论”的发源地，生态文明建设
尤其是生态林业建设走在全国的前面，我们外出考察的地点大
多是同始兴类似的山区，有较好的可比性，这些地方生态林业
建设的做法给我们很大的启发。通过在始兴县内调研和县外考
察，我们对如何创新发展生态林业有了更加深入的认识，现将
有关情况报告如下：
一、始兴生态林业发展的基本情况
始兴历届县委、县政府高度重视林业工作，林业也曾经是
始兴县的主导产业，为始兴县经济和生态建设发挥过重要的作
用。截至 2022 年底，始兴林业用地面积 17.55 万公顷，其中有
林地面积 15.48 万公顷，疏林地 244.9公顷，灌木林地 7963 公
顷，未成林地 7527.4公顷。国家级自然保护区面积 7545 公顷，
省级自然保护区 7113 公顷；生态公益林划定面积 6.46 万公顷，
占始兴县林地的 36.8%；森林覆盖率 77.81%，活立木蓄积量
1619 万立方米。
1999 年底，在中共始兴县委九届六次全委（扩大）会议上，
提出了建设始兴现代生态县的宏伟目标。二十多年来，历届县
委、政府一直坚持生态发展理念，把生态建设贯穿于始兴经济
社会发展过程的方方面面。始兴的生态文明建设取得过许多荣
誉，获得了“全国林业生态建设示范县”“全国生态示范区建
设试点地区”“国家级生态示范区”“中国最美小城”“中国
优秀生态旅游县”“中国绿色名县”“中国魅力文化生态旅游
目的地”等荣誉称号。这些荣誉的取得，都与林业息息有关。
回顾多年来始兴生态林业的发展历程和取得的成绩，我们
认为，其主要措施体现在如下几个方面：一是大力开展营林造
林，夯实始兴生态之基。20 世纪 80 年代，始兴曾被评全省造
林绿化先进县；二是重视林政管理工作。严格控制林木采伐指
标，森林资源得到很好的保护。本世纪初，为更好保护始兴绿
水青山，始兴县委、县政府毅然把全县木材采伐指标从每年20
多万立方米降至10 万立方米以下；三是强化落实森林防火工
作职责，特别是《韶关市森林防火工作条例》颁布后，始兴县
进一步加强森林防火工作，通过林长制等多项工作措施，始兴
森林防火工作得到了进一步加强。
二、始兴生态林业发展存在的主要问题
虽然我们在生态林业发展方面取得过喜人的成绩，但与先
进生态林业地区相比，还存在一定差距和不足之处，主要表现
在如下几个方面：
一是林业经济效益逐年下降，林业第二产业下降尤为明显。
从下表我们可看到近10 年始兴林业的总体情况：前五年呈现
上升趋势，后五年出现逐年下降，呈倒“V”型。林业产值相对
较高的年份为2016 年和 2017 年，2016 年林业总产值为19.59
亿元，其中二产 10.5亿元；2017 年，林业总产值为20.13 亿元，
其中二产 10.51 亿元；2022 年，林业总产值为14.49 亿元，其
中二产 4.36 亿元。
2013-2022 年始兴县林业产值及加工企业情况（单位：万
元）习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平习近平
习近平习近平
年份一产二产三产总产值加工厂（家）
201324317120284003674546
201425260172505891810142846
201524518230006127410879242
2016253061050006562019592638
2017256491050507062020131933
201830683396217966414996832
201932264411008373015709432
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关于创新发展生态林业的调研报告县政协教科卫体和文化文史委、民族和宗教委本课题组围绕创新发展生态林业课题，先后到始兴县林业等部门和山区乡镇，以及涉林场企开展调研活动，赴福建、浙江两省7个县（市、区），开展调研考察和学习交流，广泛收集各方面资料。并通过网络等多种方式，多方面了解福建、淅江与始兴相似的县级山区生态林业发展建设情况。浙江、福建两省是“两山理论”的发源地，生态文明建设尤其是生态林业建设走在全国的前面，我们外出考察的地点大多是同始兴类似的山区，有较好的可比性，这些地方生态林业建设的做法给我们很大的启发。通过在始兴县内调研和县外考察，我们对如何创新发展生态林业有了更加深入的认识，现将有关情况...
