关于加强卫生技术人员队伍建设的调查与建议
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2026-05-06
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关于加强卫生技术人员队伍建设的调查与
建议
近年来，县委、县政府高度重视卫生工作，着力推进医药
卫生体制改革，全县卫生事业实现了较大提升，医疗卫生服务
网络实现全覆盖，公共卫生体系建设不断健全，卫生综合保障
能力明显增强。为我县开展卫生强县工作奠定了良好的基础。
但是，对比 2020 年卫生强县评估指标要求仍然存在差距较大
的指标短板，尤其是卫生资源配置水平方面，卫生医护人员配
置问题突出。针对这个问题，县政协教科文卫体委组织委员于
9月初前往卫计局，通过座谈形式，向卫计局相关领导和部门
及县人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心及乡镇卫生院
了解情况，听取相关工作意见建议，现将调研情况报告如下：
一、卫生队伍建设现状与评估目标差距
广东省对卫生强县技术人员配备评估考核指标要求：每千
常住人口执业〈助理〉医师数、公共卫生人员数、注册护士数
分别达到 2.8、1.0、3.5；每万常住人口全科医生 3名以上；本
科以上卫生技术人员占比 40%以上。以我县常住人口 22 万人
计算（卫生系统目前计算人口数），我县的执业（助理）医师
数、公共卫生人员数、注册护士数和床位数分别要达到 616 人、
220 人、770 人。全科医生要达到 66 人以上。本科以上卫生技
术人员要达到 700 人以上。
目前在岗卫生技术人员 934 人（在编 575 人，临聘 359
人），具有本科及本科以上学历的 225 人，占工作人员总数的
24%，大专学历 445 人，占工作人员总数的 47%；正高级专业
技术职务 0人，副高级专业技术职务 56 人，占卫技人员总数
5%，中级专业技术职务 200 人，占卫技人员总数 21%，初级
职称 324，占卫技人员总数 35%。
始兴县卫生队伍建设现状具体情况如下表：
二级指标每千人口执业（助理）医师数（人）每千人口公
共卫生机构人员数（人）每千人口注册护士数（人）每万人口
全科医生数（人）本科以上卫生技术人员占比（%）
目标值 2.813.5≥3≥40
按照 22 万常住人口换算后目标值 61622077066 以上 700 人
以上
现ì状 48316445135225 人
差ì距 1335631931475 人
差距额%21.625.541.44767.9
对比主要评估指标，我县医护技术人员配备情况均与评估
指标差距较大，卫生技术人员配备缺口大。
二、卫生队伍建设存在问题及原因分析
1.出现编外人员多，而空编率高的现象。据统计，目前我
县医疗卫生系统有卫技人员 934 人，其中临聘人员高达 483 多
人（县级医院 349 人，乡镇 134 人）。空编率达 25.4%，其中
县直医疗卫生单位空编率 11.8%、乡镇卫生院空编率 38.1%。
出现这种现象的主要原因：
一是招考门槛高。ì2002 年卫生部强调卫生专业岗位逐步
实行持证上岗。为此我县于 2006 年开始，要求参加卫技人员
的招聘考试必须有相应的上岗证才能参加。因为医生执业上岗
证要毕业工作一年后才能报考，造成医学专业应届毕业生没条
件参加我县卫技人员招聘考试。因此我县每年的卫技人员招考
都难招到人才，难于满足各医院尤其是基层卫生院对专业人员
的需求。
二是招考力度不够大。据了解，近三年组织编制内招录卫
技人员情况如下表：
年度计划招聘人数实际招聘人数
县直医院乡镇卫生院县直医院乡镇卫生院
20140000
2015123122
2016141500
对比兄弟县南雄去年90 人，今年50 人；乐昌仅今年就招
考104 人，我县招考力度偏低。
三是卫生系统编制设置不适应新形势发展要求。据了解，
摘要：
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关于加强卫生技术人员队伍建设的调查与建议近年来，县委、县政府高度重视卫生工作，着力推进医药卫生体制改革，全县卫生事业实现了较大提升，医疗卫生服务网络实现全覆盖，公共卫生体系建设不断健全，卫生综合保障能力明显增强。为我县开展卫生强县工作奠定了良好的基础。但是，对比2020年卫生强县评估指标要求仍然存在差距较大的指标短板，尤其是卫生资源配置水平方面，卫生医护人员配置问题突出。针对这个问题，县政协教科文卫体委组织委员于9月初前往卫计局，通过座谈形式，向卫计局相关领导和部门及县人民医院、中医院、妇幼保健院、疾控中心及乡镇卫生院了解情况，听取相关工作意见建议，现将调研情况报告如下：一、卫生队伍建设现状与...
