乡镇换届工作突发事件应急处置机制
2026-05-01
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乡镇换届工作突发事件应急处置机制
第一章总则
第一条制定目的
为切实保障乡镇换届选举工作依法有序推进，有效预防和
妥善处置换届期间可能发生的各类突发事件，维护换届期间政
治安全和社会稳定，依据《中华人民共和国地方各级人民代表
大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》
《中华人民共和国突发事件应对法》及上级有关换届工作部署
要求，结合本乡镇实际，制定本机制。
第二条适用范围
本机制适用于本乡镇换届选举工作期间（含准备阶段、投
票选举阶段及结果公布后的平稳过渡阶段）发生的以下突发事
件：一是群体性上访、聚集闹事、冲击会场等扰乱选举秩序事
件；二是贿赂选举、暴力胁迫、伪造选票等违法违规选举事件；
三是针对换届选举的恶意网络舆情事件；四是候选人或代表人
身安全受到威胁的事件；五是其他可能影响换届工作正常进行
的突发情况。
第三条工作原则
坚持党委统一领导、分级负责、快速响应、依法处置的原
则。发生突发事件，第一时间报告、第一时间处置、第一时间
稳控，确保不发生越级上访、不发生冲击会场、不发生重大恶
性事件、不发生舆情失控，确保换届选举工作圆满完成。
第二章组织机构与职责分工
第四条领导机构
成立乡镇换届工作突发事件应急处置领导小组，组长由乡
镇党委书记担任，副组长由乡镇长、党委副书记、人大主席
（副主席）担任，成员由党政办、政法综治、信访、公安派出
所、司法所、宣传等相关负责人组成。领导小组下设办公室，
办公地点设在乡镇党政办，由党政办主任兼任办公室主任，负
责日常联络协调和信息汇总上报。
第五条五个工作专班
领导小组下设五个工作专班，明确牵头单位和配合单位，
各专班实行专班长负责制。
（一）矛盾纠纷排查化解专班，由综治中心牵头，司法所、
各村（社区）配合，负责换届期间矛盾纠纷的全面排查、台账
建立和跟踪化解，实行乡镇、村（社区）、村组三级联排机制。
（二）重点人员稳控专班，由信访办牵头，派出所、各村
（社区）配合，负责对历史遗留信访案件当事人、换届期间涉
稳重点人员实行逐人落实“五包”责任（包教育稳控、包政策
解释、包矛盾化解、包跟踪监控、包信息报送），做到一人一
档、一人一策。
（三）选举秩序维护专班，由派出所牵头，乡镇综治中心、
各选区工作人员配合，负责投票站点、代表候选人活动场所、
会议会场的安全保卫工作，配备专职安保人员，制定人员进出
核验程序。
（四）网络舆情监控处置专班，由乡镇宣传委员牵头，党
政办配合，负责对微信群、短视频平台、网络论坛等渠道的换
届相关舆情实施24 小时监测，发现问题苗头及时处置，涉及
违法信息及时上报县委宣传部请求协助处置。
（五）法规政策宣传解释专班，由人大主席（副主席）牵
头，司法所配合，负责向选民解释选举法律法规，对投诉举报
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乡镇换届工作突发事件应急处置机制第一章总则第一条制定目的为切实保障乡镇换届选举工作依法有序推进，有效预防和妥善处置换届期间可能发生的各类突发事件，维护换届期间政治安全和社会稳定，依据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中华人民共和国选举法》《中华人民共和国突发事件应对法》及上级有关换届工作部署要求，结合本乡镇实际，制定本机制。第二条适用范围本机制适用于本乡镇换届选举工作期间（含准备阶段、投票选举阶段及结果公布后的平稳过渡阶段）发生的以下突发事件：一是群体性上访、聚集闹事、冲击会场等扰乱选举秩序事件；二是贿赂选举、暴力胁迫、伪造选票等违法违规选举事件；三是针对换届选举...
