X县综治中心主任在县乡村三级综治中心建设研讨会上的发言
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2026-04-30
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X县综治中心主任在县乡村三级综治中心
建设研讨会上的发言
同志们：
今天我们齐聚一堂，围绕“如何充分发挥县乡村三级综治
中心作用，夯实平安建设根基”这一主题进行研讨，意义重大。
综治中心是推进市域社会治理现代化的前沿阵地，是坚持和发
展新时代“枫桥经验”的重要载体，更是联系群众、服务群众、
化解矛盾、维护稳定的实战平台。如何让这三级中心真正
“转”起来、“活”起来、“强”起来，形成上下贯通、左右
协调、运转高效的治理闭环，是我们必须深入思考和着力解决
的关键问题。下面，我结合我县实际，谈几点认识和体会。
一、深化认识，提高站位，准确把握三级综治中心的功能
定位与时代使命
思路决定出路，定位决定地位。要发挥好三级综治中心的
作用，首先必须在思想认识上达成高度统一，深刻理解其建设
的战略意图和内在逻辑，从政治高度和发展全局来审视和谋划
这项工作。
第一，要深刻认识到，综治中心是社会治理的“指挥部”
必须体现其政治属性。综治中心不是一般的事务性机构，而是
党委政府领导下，统筹基层社会治理资源、组织协调平安建设
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工作的核心枢纽。它直接关系到党的执政根基是否牢固，关系
到社会大局是否稳定。我们必须旗帜鲜明地讲政治，把党的领
导贯穿于综治中心建设和运行的各方面、全过程。县中心要当
好县委县政府的“参谋部”，善于从政治高度分析研判社会稳
定形势，为科学决策提供精准依据；乡中心要当好区域治理的
“龙头”，坚决执行上级决策部署，统筹辖区力量，守土有责、
守土尽责；村中心要当好基层组织的“桥头堡”，把党的群众
路线延伸到最末端，把党组织的服务管理触角覆盖到千家万户。
三级中心要形成一级抓一级、层层抓落实的政治责任体系，确
保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中，确保社会治理的正确
方向。
第二，要深刻认识到，综治中心是矛盾化解的“终点站”
必须体现其法治属性。当前，社会矛盾呈现出主体多元化、类
型多样化、成因复杂化、化解艰巨化的特点，传统的单一部门、
单一手段已难以为继。综治中心的核心功能之一，就是运用法
治思维和法治方式，为群众提供“一站式接收、一揽子调处、
全链条解决”的矛盾化解服务。这意味着，我们的三级中心必
须成为吸附矛盾、定分止争的主阵地。县中心要做强“专家会
诊”功能，对跨区域、跨部门、跨行业的重大疑难复杂矛盾，
组织首席法律咨询专家、调解能手等进行集中攻坚；乡中心要
做实“专科门诊”功能，整合派出所、司法所、人民法庭等基
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层法治力量，对婚姻家庭、邻里关系、山林土地等多发矛盾进
行专业化调解；村中心要做细“全科医生”功能，发挥网格员、
驻村民警、法律顾问、乡贤“五老”等人熟、地熟、情况熟的
优势，第一时间发现、介入、调处小微矛盾，真正实现“小事
不出村、大事不出乡、矛盾不上交”，将矛盾纠纷化解在成诉、
成访之前，切实维护法治尊严和社会公平正义。
第三，要深刻认识到，综治中心是为民服务的“连心桥”
必须体现其人民属性。社会治理的最终目的是为了人民、服务
人民。综治中心建在群众身边，必须面向群众、贴近群众，成
为感知社情民意的“晴雨表”和回应群众关切的“服务站”。
要坚决摒弃“衙门作风”，敞开大门、放下身段，把群众的事
当成自己的事来办。三级中心都要设立规范化、亲民化的群众
接待窗口，让群众话有地方说、事有地方办、困难有人帮。县
中心要整合公共法律服务、诉讼服务、检察服务、信访接待等
功能，打造高品质的“法治服务超市”；乡中心要优化便民服
务流程，对群众反映的问题统一受理、分类处置，让数据多跑
路、群众少跑腿；村中心要依托网格化管理，开展常态化走访，
主动上门收集诉求，变“坐等上门”为“主动问需”，特别要
关注关心留守老人、妇女儿童、残障人士、精神障碍患者等特
殊群体，把党和政府的温暖精准滴灌到每一个需要的角落，不
断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
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摘要：
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X县综治中心主任在县乡村三级综治中心建设研讨会上的发言同志们：今天我们齐聚一堂，围绕“如何充分发挥县乡村三级综治中心作用，夯实平安建设根基”这一主题进行研讨，意义重大。综治中心是推进市域社会治理现代化的前沿阵地，是坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，更是联系群众、服务群众、化解矛盾、维护稳定的实战平台。如何让这三级中心真正“转”起来、“活”起来、“强”起来，形成上下贯通、左右协调、运转高效的治理闭环，是我们必须深入思考和着力解决的关键问题。下面，我结合我县实际，谈几点认识和体会。一、深化认识，提高站位，准确把握三级综治中心的功能定位与时代使命思路决定出路，定位决定地位。要发挥好三级综治中心...
