在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话
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2026-04-30
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在全区人力资源和社会保障工作会议上的
讲话
一、积极迎难而上，主动应变求变，“十四五”人社事业
取得非凡成就
2025 年，我们坚持用习近平总书记关于人社工作的重要论
述和在西藏视察时的重要讲话精神统揽人社事业，聚焦“四件
大事”聚力“四个创建”，锚定“坚守底线、突出重点、完善
制度、引导预期”的工作思路，各项主要指标全部超额完成。
创新实施“三个清单”机制，农牧民转移就业和劳务收入均达
到新的历史水平。农民工群体治理效能显著提升。养老、工伤
和失业保险参保首次达到新的历史水平。社保基金监管“三年
行动”取得阶段性成效，社保基金持续保值增值。“育引用
留”创造性实施，人才总量和结构不断扩大优化。和谐劳动关
系创建实现重点领域全覆盖。提低、扩中、限高薪酬制度精准
落地，分配合理、公平有序的薪酬分配格局逐步形成。“综合
治理+源头治理+联合惩戒”体系初步构建，欠薪案件实现动
态清零。人社稳就业、促改革、惠民生、防风险作用充分显现。
2025 年主要目标的如期完成，为“十四五”圆满收官和
“十五五”开局起步奠定了坚实基础。回望过去五年，全区人
社系统把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为
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最高政治原则和根本政治规矩，从习近平总书记重要讲话精神
和党中央决策部署中明方向、谋思路，在自治区党委、政府的
坚强领导下，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，清单化管
理、项目化落实、工程化推进重点任务，经受住了世纪疫情严
重冲击，有效应对一系列风险挑战，历程极不平凡、成就来之
不易，向自治区党委、政府和全区各族群众交出了一份有厚度、
暖人心的民生答卷。
——五年来，我们的就业答卷温暖厚重。重点群体实现充
分就业，城镇新增就业规模达到新的高度，城镇调查失业率始
终低于全国平均水平。跨区域和就近就便就业模式巩固拓展，
创新打造43 个区外“组团式”就业基地和 18 个区外就业服务
站，高校毕业生等青年群体实现充分就业。农牧民转移就业收
入较“十三五”翻了一番。残疾人和退役军人等困难群体稳定
就业，劳动者就业饭碗端的更稳。
——五年来，我们的社保体系稳健有效。全区养老、工伤、
失业保险参保较“十三五”末增加95 万人次。多支柱养老保
险体系加快构建。机关事业单位、企业退休人员和城乡居民基
本养老保险待遇水平稳步提升。率先在全国建立多发养老金滞
留社保卡和新批退休人员多发养老金原路退回机制，社保待遇
多发追退迈入法治化轨道。
——五年来，我们的人才活力激发涌动。职称评价标准全
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部出台。职称评审和引才权限精准下放。《西藏人力资源市场
条例》颁布实施。医疗卫生等急需紧缺人才培养规模进一步壮
大。专技人才高中初比例持续优化。智慧化人事考试迈出新步
伐。以技师学院为龙头的西藏技工教育健康发展。“技能照亮
前程”和技能多元化评价行动纵深实施。首次在全国乡村振兴
技能大赛上实现奖牌“零”的突破，人才区域竞争优势显著增
强。
——五年来，我们的劳动关系稳定和谐。和谐劳动关系创
建迈入实质性、规范化新阶段，三方协商机制逐步健全。劳务
派遣和新业态权益保障实现链式突破。首次出台加强和改进国
有企业薪酬管理实施意见。首次发布技能人才工资指导价位。
最低工资标准实现史上最大幅度调整。劳动人事争议处理体系
建立健全。治理欠薪“五项体系”全面建立，欠薪案件保持动
态清零，劳动关系服务社会稳定的效应不断释放。
——五年来，我们的人社服务可感可及。“数字人社”一
期建成并运营。全区人社首个地方基本公共服务标准对外发布。
川藏、渝藏、青藏、豫藏“一卡通”和工伤保险跨省异地就医
直接结算全面落地。养老保险关系转移接续实现“联网通办”。
区本级115 个政务服务事项实现“一网通办”，政务服务好评
率连续5年保持在高位水平，公共服务均衡度和可及性持续增
强。
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摘要：
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在全区人力资源和社会保障工作会议上的讲话一、积极迎难而上，主动应变求变，“十四五”人社事业取得非凡成就2025年，我们坚持用习近平总书记关于人社工作的重要论述和在西藏视察时的重要讲话精神统揽人社事业，聚焦“四件大事”聚力“四个创建”，锚定“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的工作思路，各项主要指标全部超额完成。创新实施“三个清单”机制，农牧民转移就业和劳务收入均达到新的历史水平。农民工群体治理效能显著提升。养老、工伤和失业保险参保首次达到新的历史水平。社保基金监管“三年行动”取得阶段性成效，社保基金持续保值增值。“育引用留”创造性实施，人才总量和结构不断扩大优化。和谐劳动关系创建实现重点...
