XX县发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析调研报告
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2026-04-30
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XX 县发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析
调研报告
一、背景与意义
发展壮大新型农村集体经济，是夯实乡村发展根基、
赋能基层治理和战略落地的关键举措，也是全面推进乡村
振兴、加快农业农村现代化、最终实现共同富裕的必由之
路M。作为国家乡村振兴重点帮扶县，近年来，紫阳县委、
县政府始终坚持从推进乡村振兴的战略高度，大力发展新
型农村集体经济，全县各村集体经济收益均显著提升。本
调研旨在深入剖析发展瓶颈，探索适合陕南秦巴山区特色
的多元化发展模式与可持续路径，助力绘就紫阳美丽乡村
新画卷。
二、现状与问题
尽管紫阳县农村集体经济发展取得了一定成效，但整
体仍处于爬坡过坎的关键阶段，主要面临以下几方面挑战：
（一）资金使用效益与可持续性风险并存。部分村集
体将资金投入经营主体后，受市场波动、经营管理不善等
因素影响，项目收益未达预期，导致难以按期支付村集体
占用费或分红，影响了集体经济的可持续发展和成员收益
的稳定分配，暴露出村集体经济在项目选择、风险防控和
合同管理上的薄弱环节。
（二）自主经营能力薄弱，过度依赖外部主体。村集
体自主创办、独立运营的实体企业数量较少，集体经济收
入很大程度上依赖于资源发包、资金入股等“被动”模式
限制了集体经济的长期发展潜力和增值空间。例如，东木
镇木王村的林麝养殖项目，虽采取“村集体+经营主体+农
户”模式初见成效，但二期建设面临较大资金缺口，在引
种扩繁、资质办理等关键环节受限，制约了产业的规模化
与规范化发展。
（三）资源盘活不充分，特色优势转化不足。紫阳县
拥有富硒资源、茶园景观、秦巴山水等独特禀赋，但是庭
院资源、闲置农房等“沉睡资产”利用率不高。如何将这
些资源优势转化为产业发展优势和经济优势，形成具有市
场竞争力的特色品牌和业态，是亟待破解的课题。
（四）人才与经营能力短缺。发展集体经济需要懂市
场、善经营、会管理的带头人。目前，村集体普遍缺乏专
业的经营管理和市场营销人才，村干部在发展产业、开拓
市场方面的能力和经验有待提升，制约了集体经济向更高
层次发展。
三、实践与探索
面对挑战，紫阳县立足资源禀赋，进行了多元化探索
初步形成了以下四种具有代表性的发展模式：
（一）“资源盘活+庭院经济”的“五小经济”模式。
以城关镇大力滩村为代表，创新探索“小课堂、小菜园、
小饭桌、小果园、小院落”的“五小经济”模式。通过党
支部引领，将农家庭院及闲置资源整合利用，发展特色种
植、农家餐饮、农耕体验等业态。村民罗玉芳开办“小饭
桌”月均增收超3000 元，并带动周边农产品销售；“田园
管家”曹礼春通过管理共享菜园实现家门口就业。该模式
以“低门槛、小体量、灵活化”的特点，有效激活了农户
个体参与乡村振兴的内生动力，实现了人居环境提升与农
民增收的双赢。
（二）“特色产业+农文旅融合”的链条延伸模式。焕
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XX县发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析调研报告 一、背景与意义 发展壮大新型农村集体经济，是夯实乡村发展根基、赋能基层治理和战略落地的关键举措，也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化、最终实现共同富裕的必由之路。作为国家乡村振兴重点帮扶县，近年来，紫阳县委、县政府始终坚持从推进乡村振兴的战略高度，大力发展新型农村集体经济，全县各村集体经济收益均显著提升。本调研旨在深入剖析发展瓶颈，探索适合陕南秦巴山区特色的多元化发展模式与可持续路径，助力绘就紫阳美丽乡村新画卷。 二、现状与问题 尽管紫阳县农村集体经济发展取得了一定成效，但整体仍处于爬坡过坎的关键阶段，主要面临以下几方面挑战...
