XX市城市管理执法局“整治城管执法不规范问题”2026年工作方案
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2026-04-29
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XX 市城市管理执法局“整治城管执法不
规范问题”2026 年工作方案
为深入贯彻中、省、市关于整治群众身边不正之风和腐败
问题攻坚决战部署，落实省住建厅整治 2026 年城管执法不规
范问题工作安排，持续深化全市城管执法领域突出问题整治，
解决执法不严格、不规范、不文明等问题，结合实际，制定本
方案。
一、整治目标
践行人民城市理念，坚持执法为民、服务为先，聚焦城管
执法领域突出问题，系统推进集中整治。到 2026 年底，全市
城管执法不规范问题得到有效整治，执法质量和效能显著提升，
执法领域不正之风和腐败问题得到坚决遏制，基本建成权责清
晰、程序规范、监督有力、服务优质的城管执法工作体系，服
务群众能力全面增强。
二、整治重点
坚持问题导向、标本兼治、协同发力，在常态化排查整改
基础上，聚焦以下八方面突出问题集中整治。
（一）行政执法“三项制度”执行不到位
执法过程中落实执法记录仪“必戴、必开、必存”和持证
上岗、全过程记录制度不严；行政执法公示制度事前、事中、
事后全环节落实不规范，存在信息公示不全面、更新不及时、
选择性公示等问题；执法记录不完整、管理不规范、使用不到
位，无法实现全过程可追溯；重大行政执法决定法制审核制度
落实不力，存在应审未审、审核质效低、整改不彻底等问题，
难以防范执法风险。
（二）违反法定程序
执法时不按规定出示证件、表明身份，现场执法人员数量
不达标，违规安排协管人员独立开展执法活动；立案审批、调
查取证、听证决定、文书送达、执行等环节存在违规行为，如
“先查后立”“以查代立”、证据获取不合法，应听证未听证、
强制执行未履行前置程序等；自由裁量不规范，存在同案不同
罚、选择性执法，甚至补填文书、倒签日期等虚假留痕行为，
损害执法公信力。
（三）办案超期
未严格按照法定时限开展案件办理工作，立案、调查、审
核、决定、执行等各环节存在无故拖延、超期办理情况；因责
任缺失工作效率低、衔接不畅等主观原因导致案件久拖不决，
影响当事人合法权益，降低执法工作效率。
（四）执法“一刀切”
运动式执法、简单机械执法，不区分情形简单取缔、强制
清理；整治管控、处罚标准、执法方式、政策执行、监管频次
均存在简单化、同质化问题，忽视区域、时段、情节轻重差异，
不区分违法性质和整改态度，一味采取强制、处罚措施，机械
照搬上级部署，缺乏精准性和人性化，脱离基层实际、加重群
众负担。
（五）执法不作为、乱作为
对群众诉求回应不及时，有案不立、压案不查、拖延处置
对违法行为视而不见，举报投诉处理敷衍推诿；超越法定职权
执法，违规实施强制措施，随意作出处罚；滥用自由裁量权，
借执法吃拿卡要；执法方式简单粗暴，虚假履职，背离执法为
民理念。
（六）趋利性执法
违规下达或变相下达罚没指标，采取钓鱼执法、诱导违法
等方式完成任务；将执法异化为谋利手段，违规收费摊派、滥
罚重复处罚、截留挪用罚没款项、违规处置罚没物品；选择性
执法、充当利益保护伞、违规审批；重罚轻管、以罚代管，形
成“罚款养人”恶性循环。
（七）粗暴执法
执法态度蛮横，存在辱骂、推搡、拖拽等不当执法行为；
执法言语过激，使用侮辱、威胁性语言；对轻微违法行为未履
行劝导警告前置程序擅自实施强制行为，存在肢体冲突；拒绝
听取当事人陈述申辩，剥夺其合法权利，借执法名义刁难报复
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XX市城市管理执法局“整治城管执法不规范问题”2026年工作方案为深入贯彻中、省、市关于整治群众身边不正之风和腐败问题攻坚决战部署，落实省住建厅整治2026年城管执法不规范问题工作安排，持续深化全市城管执法领域突出问题整治，解决执法不严格、不规范、不文明等问题，结合实际，制定本方案。一、整治目标践行人民城市理念，坚持执法为民、服务为先，聚焦城管执法领域突出问题，系统推进集中整治。到2026年底，全市城管执法不规范问题得到有效整治，执法质量和效能显著提升，执法领域不正之风和腐败问题得到坚决遏制，基本建成权责清晰、程序规范、监督有力、服务优质的城管执法工作体系，服务群众能力全面增强。二、整治重点坚...
