在XX区旅游行业导游乱象和强制消费等问题专项整治行动推进会上的讲话
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2026-04-28
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侵权投诉
在XX 区旅游行业导游乱象和强制消费等
问题专项整治行动推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规
范旅游市场秩序、优化旅游消费环境的决策部署，对全区旅游
行业导游乱象、强制消费等问题专题专项整治行动进行全面动
员和部署。刚才，会议宣读了《旅游行业导游乱象、强制消费
等问题专题整治工作方案》，明确了整治目标、重点任务和工
作要求。各有关单位、各旅行社负责人要认真学习领会，抓好
贯彻落实。下面，就推进专项整治工作，讲四点意见。
一、深刻认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性
旅游业是现代服务业的重要组成部分，是拉动经济增长的
重要引擎。近年来，我区旅游业发展势头良好，2026 年春节期
间，XX 旅游小镇累计接待游客‘15.6万人次，旅游市场活跃度
持续提升。但也要清醒看到，旅游市场秩序问题仍是制约行业
高质量发展的突出问题，导游乱象、强制消费等问题时有发生，
严重侵害游客合法权益，损害区域旅游形象。
从全国范围看，旅游市场乱象整治已进入攻坚期。文化和
旅游部 2025年7月公布第二批旅游市场强制消费问题典型案
例共 16宗，其中 11 宗与低价旅游团相关，涉事旅行社普遍以
“零团费”或低于成本价揽客，通过安排购物获取高额回扣填
补亏损。2025 年上半年，全国共出动执法人员‘14.2万余人次，
检查经营单位‘5万余家次，办结案件‘1600 余个，整治力度持
续加大。从投诉情况看，主要问题集中在旅行社不履行宣传承
诺、收取不合理费用、强制购物等方面，个别地方甚至出现导
游因强制游客消费被吊销导游证的案例。
从我区情况看，虽然旅游市场总体平稳，但风险隐患依然
存在。前期专项整治行动中，处理投诉 18起，退回团费 1.8万
余元，反映出市场秩序仍有薄弱环节。部分旅行社经营行为不
规范，存在虚假宣传、合同签订不规范等问题；个别导游职业
道德缺失，存在诱导购物、变相强迫消费等违规行为；一些旅
游购物场所管理混乱，存在价格欺诈、以次充好等现象。这些
问题如不有效解决，将严重影响游客体验，阻碍旅游业健康发
展。
各单位、各旅行社负责人必须提高政治站位，深刻认识开
展专项整治行动的重大意义。一是要认识到规范旅游市场秩序
是践行以人民为中心发展思想的具体体现，游客的获得感、幸
福感、安全感直接反映旅游服务质量水平；二是要认识到整治
导游乱象和强制消费问题是优化营商环境的重要举措，公平有
序的市场环境是旅游业持续健康发展的基础保障；三是要认识
到推进专项整治是提升区域旅游形象的迫切需要，良好的市场
秩序和口碑是吸引游客、扩大影响力的关键因素。全区上下必
须坚决破除侥幸心理、摒弃麻痹思想，以高度的政治责任感和
使命感，全力以赴打好这场攻坚战。
二、准确把握专项整治行动的重点任务和关键环节
开展专项整治行动，必须坚持问题导向、目标导向、结果
导向相统一，聚焦突出问题，狠抓整改落实，确保整治工作取
得实效。根据《旅游行业导游乱象、强制消费等问题专项整治
工作方案》部署，重点抓好以下几个方面的整治工作。
在旅行社经营行为整治方面，要全面规范旅行社经营资质
和业务行为。当前，“不合理低价游”是引发强制消费问题的
根源，一些旅行社以明显低于成本的价格吸引游客参团，再通
过安排购物获取回扣弥补亏损，形成恶性循环。这种行为不仅
扰乱市场秩序，更严重侵害游客权益。整治工作必须从源头抓
起，一要严格审查旅行社经营资质，对无证经营、超范围经营
等违法行为依法予以查处，坚决取缔“黑社”；二要重点打击
“不合理低价游”产品，对低于成本价揽客、虚假宣传、不签
订旅游合同或合同签订不规范等问题进行专项整治；三要强化
旅游广告监管，对虚假宣传、夸大承诺、误导消费者的广告行
为依法依规处理，确保旅游广告真实合法。
在导游执业行为整治方面，要切实加强导游队伍教育管理
导游是旅游服务的直接提供者，其行为规范程度直接影响游客
摘要：
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在XX区旅游行业导游乱象和强制消费等问题专项整治行动推进会上的讲话同志们：今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于规范旅游市场秩序、优化旅游消费环境的决策部署，对全区旅游行业导游乱象、强制消费等问题专题专项整治行动进行全面动员和部署。刚才，会议宣读了《旅游行业导游乱象、强制消费等问题专题整治工作方案》，明确了整治目标、重点任务和工作要求。各有关单位、各旅行社负责人要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，就推进专项整治工作，讲四点意见。一、深刻认识开展专项整治行动的重要性和紧迫性旅游业是现代服务业的重要组成部分，是拉动经济增长的重要引擎。近年来，我区旅游业发展势头良好，2026年春节期间，X...
