关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的调查报告
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2026-04-28
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关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作
情况的调查报告
根据市人大常委会监督工作计划，5月中下旬，市人大常
委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组对全市
打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展专题调研。调研组先后赴
京山市、掇刀区实地察看新型犯罪打击整治中心、部分乡镇、
村（社区）、学校的防治工作情况，听取当地政府工作情况汇
报，并与社区工作者、群众代表、人大代表进行座谈，听取意
见和建议。针对当前电信网络诈骗出现的新情况、新问题，聚
焦难点、热点、堵点，与各县市区公安刑侦专家一道研究，问
计求方。现将调查情况报告如下：
一、主要工作及成效
2021 年以来，全市各地各部门全面贯彻落实习近平总书记
对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神和市人大常
委会《关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决定》（简称
《决定》），推动打击治理工作不断向纵深推进。主要体现在
以下几方面：
（一）党政主导，全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作体
系基本建立。一是领导高度重视。各地把打击治理电信网络诈
骗犯罪工作作为重要政治任务和“一把手”工程来抓。市委、
市政府多次召开专题会议，研究部署打击治理电信网络诈骗工
作。京山市委市政府把打击治理电信网络诈骗工作纳入重点工
作任务和平安建设绩效考核范畴。二是建立工作机制。各级政
府建立了打击治理电信网络新型违法犯罪工作联席会议制度，
成立工作专班。市公安局组建“打、防、管、控、治、建”一
体化、实体化运作的打击整治新型犯罪一体化实战中心，组建
了28 人的专业队伍。“五大商业银行”“三大通讯运营商”
实行常态化入驻。三是压实工作责任。市政府制定了荆门市
2020 年度县市区平安建设（综合治理）工作考核评价实施细则、
荆门市防范治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动工作方案
等文件。建立工作约谈制，实时对打击治理电诈不力的单位发
出工作提示函。逐级压实“市县乡村”四级责任，建立起党政
主导、公安主打、部门协同、群众参与的市、县（市、区）、
乡镇（街道）和村（社区）四级联动打击治理电诈犯罪工作格
局。
（二）严打当先，打击电信网络诈骗犯罪工作质效不断提
升。一是强化科技支撑，构建“1+5+8+N”研判新机制。加大
大数据、人工智能等科技应用，依托大数据平台搭建“荆门小
额贷款诈骗”和“全省GOIP”电诈模型，专人研判，实时更新，
确保对本地窝点实时精确打击。加强与杭州云深科技有限公司、
上海安 网络科技公司、深圳安络科技有限公司等网络科技公垚
司合作，完善平台系统，实现文书网上审批流转。二是创新技
法战法，严打“黑灰产”犯罪链条。通过开展“断卡”“断
流”行动，加大电信网络诈骗犯罪的预警防范、灰黑产源头治
理和涉“两卡”犯罪的打惩力度，推动涉诈、涉毒、涉偷渡、
涉帮信等交织违法犯罪联动打击，对缅北回流人员深挖幕后蛇
头和网络链条。三是提升法律质效，快侦快打现行犯罪。发挥
“公检法”主侦主打作用，建立公检法协同办案机制。市公安
局按照“精准研判、精确打击”总要求，对本市30 万以上的
案件进行全量研判，对贷款、刷单、杀猪盘和冒充客服等高发
案件开展集群打击。市检察院适时介入侦查，引导侦查机关全
面有效收集证据。对电信网络诈骗案件适时分案移送和起诉，
严格落实宽严相济刑事政策。市法院对电信网络诈骗案件规范
细化案件审理方案，确保类案同判。2021 年以来，全市公安机
关捣毁电诈窝点86 个，同比上升 216%。检察机关提前介入引
导侦查电信网络诈骗犯罪案件 45 件，批捕 119 件216 人，起诉
155 件344 人。两级法院一审电信网络诈骗犯罪案件 96 件176
人，审结 83 件166 人。对 19 名被告人适用非监禁刑。
（三）多措并举，打击治理电信网络诈骗犯罪工作合力不
断增强。一是建立预警拦截机制。开通“96110”反诈专线及反
诈 专 线电话，引进AI 反诈预 警 机器人 ， 实 现
“110”、“96110”、报警人三方通话以及挂机短信提醒、短信
摘要：
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关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的调查报告根据市人大常委会监督工作计划，5月中下旬，市人大常委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组对全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展专题调研。调研组先后赴京山市、掇刀区实地察看新型犯罪打击整治中心、部分乡镇、村（社区）、学校的防治工作情况，听取当地政府工作情况汇报，并与社区工作者、群众代表、人大代表进行座谈，听取意见和建议。针对当前电信网络诈骗出现的新情况、新问题，聚焦难点、热点、堵点，与各县市区公安刑侦专家一道研究，问计求方。现将调查情况报告如下：一、主要工作及成效2021年以来，全市各地各部门全面贯彻落实习近平总书记对打击治理电信网络诈...
