关于全市小型水库建设管理工作情况的调查报告
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2026-04-27
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关于全市小型水库建设管理工作情况的调
查报告
5月上旬，根据市人大常委会年度工作要点安排，我们在
市人大常委会分管副主任带领下，对全市小型水库建设管理工
作情况进行了专题调研，实地察看了京山市钱场镇古城口水库、
孙桥镇大狼沟水库，东宝区子陵镇段家冲水库、牌楼镇寨子坡
水库等 4座小型水库建设管理情况，召开了座谈会，听取了市
水利和湖泊局工作情况汇报，征求了部分人大代表、基层干部
对小型水库建设管理工作的意见和建议。现将调研情况报告如
下：
一、主要工作和成效
全市共有小型水库 718 座，其中：小（1）型 177 座、小
（2）型 541 座。经安全鉴定，现有病险小型水库 168 座。多
年来，市政府高度重视小型水库建设管理工作，特别是在水库
除险加固和安全度汛方面做了大量卓有成效的工作。
（一）加大小型水库除险加固力度，确保水库安全运行。
市政府高度重视小型水库除险加固工作，各级水利部门积极争
取中央和省项目投资，打好水库除险加固攻坚战。从 2003 年
至2019 年，全市各级水利部门争取中央和省投资 13.36 亿元，
对713 座水库实施了第一轮除险加固。水库库容有所增加，防
洪标准进一步提高，防洪工程体系逐步完善。2021 年以来，启
动实施第二轮小型水库除险加固工作。截至 2021 年底，全市
共完成 437 座水库安全鉴定，超期未鉴定问题全部销号，比中
省要求提前一年完成，对今后陆续到期的水库实行实时监控、
动态清零。全市第二轮小型水库除险加固计划投资 11 亿元，
已争取到位中央和省投资 4亿元，落实地方债券资金 1.4亿元。
规划实施 691 座小型水库雨水情及大坝安全监测设施，投资
1.04 亿元。目前，纳入 2021 年实施除险加固的 89 座小型水库
主体工程已全部完工；纳入 2022 年实施的 30 座水库均已完成
初设批复。小型水库监测设施建设项目已完成方案编制和市级
统一招投标工作，即将开工实施。
（二）加大探索创新力度，积极实施小型水库管理体制改
革。根据属地管理原则，小（1）型水库产权为所在镇（乡）
人民政府，小（2）型水库产权为所在村集体所有，实行“谁
所有谁管理”，部分小型水库由村集体与个人签订管护合同，
由个人承担管护责任。2021 年，国务院办公厅下发了《关于切
实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》，要求创新管护
机制，对分散管理的小型水库，实行区域集中管护、政府购买
服务等管护模式，全面落实小型水库运行管护责任。全市各级
政府及水利和湖泊部门认真落实国务院要求，积极稳妥推进小
型水库管理体制。一是明确职责，推进责任化管库。结合防汛
抗旱和推行河湖长制工作，明确水库包联责任。落实水库行政
责任人、主管部门责任人、技术责任人和巡查责任人，实现防
汛抗旱、推行河湖长制、运行管理“三责合一”。乡、村管理
的小型水库逐一落实管护人员、责任、内容和制度。对原有的
承包合同逐一进行规范，建立了归属清晰、权责明确、监管有
效的小型水库管护制度。二是示范引领，推进专业化管库。先
后启动东宝区、京山市小型水库管理体制改革示范县创建工作。
东宝区实行政府购买服务，全面推行小型水库积分制管理，采
取“区域集中管护”；京山市采取“以大代小”模式，实行
“管养分离、专业养护”，以钱场、温泉等5个镇（街道）的
96 座小型水库为改革试点，采取以大带小、用水者协会集中管
护等模式实施小型水库管理体制改革。两地先后投入约2000
万元用于示范县创建，289 座小型水库由原来的粗放式管理逐
渐转变为标准化、规范化管理。2021 年底经评估后，东宝和京
山分别被评定为国家级和省级体制改革示范县。今年，沙洋县、
漳河新区启动小型水库管理体制改革示范县创建，力争年底前
完成省级示范县创建。三是健全机制，推进长效化管库。健全
常态检查机制。汛前、汛中、汛后对水库工程开展拉网式检查，
作为“雷打不动”的硬性规定。各级水利部门分组包片开展抽
查，对抽查发现的问题，督促按期整改到位。健全经费投入机
制。小型水库管护经费除中央、省补助外，不足部分由县、乡
摘要：
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关于全市小型水库建设管理工作情况的调查报告5月上旬，根据市人大常委会年度工作要点安排，我们在市人大常委会分管副主任带领下，对全市小型水库建设管理工作情况进行了专题调研，实地察看了京山市钱场镇古城口水库、孙桥镇大狼沟水库，东宝区子陵镇段家冲水库、牌楼镇寨子坡水库等4座小型水库建设管理情况，召开了座谈会，听取了市水利和湖泊局工作情况汇报，征求了部分人大代表、基层干部对小型水库建设管理工作的意见和建议。现将调研情况报告如下：一、主要工作和成效全市共有小型水库718座，其中：小（1）型177座、小（2）型541座。经安全鉴定，现有病险小型水库168座。多年来，市政府高度重视小型水库建设管理工作，特别是...
