以更大决心和举措优化营商环境
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2026-04-25
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以更大决心和举措优化营商环境
辽宁省委书记、省人大常委会主任
好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优
化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政
治使命的实际行动，是推动高质量发展、实现全面振兴的
战略之举，是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态
的重要举措。只有建设好投资、营商等软环境，才能有效
遏制资本、人才流失，为高质量发展提供有力支撑。辽宁
把优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力
的重要内容，作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，
举全省之力打造一流营商环境，一批国内外知名企业看到
辽宁响鼓重锤优化营商环境的决心，纷纷对辽宁投下信任
票，对深耕辽宁更有底气，对辽宁未来更有信心。实践证
明，抓营商环境就是抓发展，再怎么重视、再怎么抓都不
为过。
优化营商环境是一场自我革命，没有最好、只有更好
当前，全省各地都在铆足劲提升营商环境建设水平，虽然
取得了一定成效，但在实践中，打造一流营商环境仍存在
不少痛点、堵点，还有一些已解决问题出现反弹回潮。
服务意识不强，“官本位”思想突出。有的干部热衷
于当官，喜欢摆官架子，权力观扭曲错位，政绩观出现偏
差，对如何服务企业、为群众排忧解难思考少、行动差，
把精力放在造声势、争排名、博眼球上，而不是放在解决
企业急难愁盼问题、提升服务质效上。比如，海城市购买
“百强县”榜单进位，既没有带来产业提质升级，也没有
提高人民生活品质。这种重“面子”轻“里子”的行为，
不但劳民伤财、造成资源浪费，更严重损害政府公信力，
影响社会预期。
吃拿卡要，以权谋私问题屡禁不止。一些干部滥用权
力、雁过拔毛，对违规占用企业和群众财物习以为常，徇
私枉法、“蝇贪蚁腐”问题边清边冒，有的把公权当私器
利用审批评审权力索要收受贿赂，企业和群众深受其害。
比如，省城乡和住房建设厅驻政务大厅一名工作人员，窗
口接件时对送钱的当天转办，不送的以各种理由搪塞拖延
故意刁难，8年收取好处费 1600 余万元，把手中的“小
权”用到极致。吃拿卡要刮的是民脂民膏，以权谋私干的
是黑心勾当，严重污染政治生态，极大破坏营商环境。
不讲诚信，承诺不兑现问题依然存在。有的地区和部
门不讲信用、不守承诺、不按制度办事、不按政策落实等
问题仍然突出，政府机关拖欠企业账款、长期不认账等现
象仍然较多，有的即便认账也拖着不还，还钱还要看脸熟
离打造履约践诺的信用环境差距较大。比如，锦州市凌河
区一家环卫企业，因政府失信长期拖欠作业费，经营陷入
困境，不仅员工工资难以发放，还直接影响到环卫服务的
质量。政府诚信是企业诚信、社会诚信的标杆，一旦政府
失信，将严重侵蚀经营主体信心，也会给一个地区的形象
造成负面影响，所导致的后果需要全社会买单。
违规执法司法，侵害合法权益问题仍未杜绝。有的地
区和部门钓鱼执法、选择性执法、运动式执法等问题较为
突出，多头执法、变相检查、频繁检查给企业带来较大负
担。辽宁曾经在一段时间内接连发生渔船倾覆事故，给人
民群众生命财产安全造成严重损失，执法者“睁一只眼闭
一只眼”，甚至沦为违规渔船的“保护伞”，暴露出渔业
安全生产监管中的漏洞。还有一些干部枉法裁判、司法不
公、执法不严，涉企案件有案不立、压案不查、久办不结
办“金钱案”、“人情案”、“关系案”，既影响了司法
公信力、损害了企业和群众利益，也违背了营商环境法治
化的原则，法治环境遭到践踏。
摘要：
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以更大决心和举措优化营商环境辽宁省委书记、省人大常委会主任 好的营商环境就是生产力、竞争力。对辽宁而言，优化营商环境是牢记习近平总书记殷殷嘱托、坚决履行好政治使命的实际行动，是推动高质量发展、实现全面振兴的战略之举，是落实全面从严治党要求、净化修复政治生态的重要举措。只有建设好投资、营商等软环境，才能有效遏制资本、人才流失，为高质量发展提供有力支撑。辽宁把优化营商环境作为“十五五”时期夯实基础、全面发力的重要内容，作为最重要、最现实、最紧迫的战略任务，举全省之力打造一流营商环境，一批国内外知名企业看到辽宁响鼓重锤优化营商环境的决心，纷纷对辽宁投下信任票，对深耕辽宁更有底气，对辽宁未来更有...
