推动城市高质量发展的实施方案
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2026-04-24
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推动城市高质量发展的实施方案
为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的
决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变
城市发展方式，提升城市综合承载力和核心竞争力，结合
我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，
以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主
线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好
生活需要为根本目的，统筹城市规划、建设、管理，统筹
生产、生活、生态，统筹发展和安全，加快打造宜居、韧
性、智慧、绿色的现代化城市。
（二）基本原则
——坚持人民至上。把让人民宜居安居放在首位，聚焦
群众急难愁盼问题，不断提升城市公共服务水平和人居环
境质量。
——坚持系统观念。统筹城市各环节、各领域、各区域，
促进空间布局优化、功能完善、治理协同，实现整体效益
最大化。
——坚持绿色低碳。将绿色发展贯穿城市高质量发展全
过程，推动形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方
式、生活方式。
——坚持创新驱动。以数字技术、智能技术赋能城市治
理，加快培育新质生产力，增强城市发展新动能。
——坚持安全韧性。强化底线思维，提升城市防灾减灾、
应急响应和恢复能力，确保城市运行安全有序。
（三）主要目标
到2026 年底，城市高质量发展取得显著成效。城市空
间结构更加优化，基础设施短板基本补齐，公共服务均等
化水平明显提升，生态环境质量持续改善，城市治理更加
智慧精细，城市安全韧性全面增强。初步建成宜居宜业、
富有活力、特色鲜明的现代化城市。到 2030 年，城市高
质量发展走在全国前列，人民群众获得感、幸福感、安全
感更加充实。
二、重点任务
（一）优化城市空间布局，提升综合承载能力
1.科学编制国土空间规划。严格落实“三区三线”管
控要求，统筹安排生态、农业、城镇空间。推进“多规合
一”，实现城市规划、建设、管理全周期协同。开展城市
体检评估，建立“一年一体检、五年一评估”常态化机制。
2.推动组团式发展。合理控制主城区开发强度，引导
人口和产业向城市副中心及重点镇有序疏解。打造“15 分
钟生活圈”，完善社区级公共服务设施配置。2026 年完成
5个“完整社区”试点建设。
3.盘活存量空间资源。实施城镇低效用地再开发专项
行动，推进老旧厂区、老旧街区、城中村改造。2026 年完
成低效用地再开发不少于500 亩。鼓励“工业上楼”，提
高产业用地利用效率。
（二）完善基础设施体系，夯实城市发展硬支撑
4.构建现代化综合交通网络。加快城市快速路、主干
路改造升级，打通“断头路”12 条。优化公交线网，新增
新能源公交车辆 50 台，公交站点 500 米覆盖率达到
95%。建设慢行交通系统，新增绿道30 公里。2026 年底
前完成智慧停车平台建设，新增公共停车位2000 个。
5.提升市政设施保障水平。推进供水、排水、供热、
燃气等老旧管网改造，2026 年完成改造 100 公里。实施
城市供水水质提升工程，二次供水设施改造率达到80%。
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推动城市高质量发展的实施方案为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量发展的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快转变城市发展方式，提升城市综合承载力和核心竞争力，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足新发展阶段，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹城市规划、建设、管理，统筹生产、生活、生态，统筹发展和安全，加快打造宜居、韧性、智慧、绿色的现代化城市。（二）基本原则——坚持人民至上。把让人民宜居安...
