稳步扩大制度型开放打造引领我国新时代对外开放的重要门户
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2026-04-22
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稳步扩大制度型开放打造引领我国新时代
对外开放的重要门户
XX 省省长（2026 年3月）
习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“稳步推
进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸
易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建
设”。2025 年12 月18 日，海南自由贸易港正式启动全
岛封关运作。作为我国改革开放综合试验平台，海南自由
贸易港在推进高水平对外开放中发挥着重要牵引作用。海
南将深刻领会制度型开放的重大意义，以更加积极主动的
姿态推进各领域改革开放，努力把海南自由贸易港打造成
为引领我国新时代对外开放的重要门户。
一、深刻理解习近平总书记关于制度型开放的重要论
述，增强扩大高水平对外开放的使命担当
习近平总书记高度重视制度型开放工作，作出一系列
重要论述，立意高远、内涵丰富、博大精深，为新时代我
国扩大高水平对外开放指明了前进方向、提供了根本遵
循。我们将深入学习领会习近平总书记重要论述的核心要
义与精神实质，切实增强贯彻落实的政治自觉、思想自
觉、行动自觉，坚定不移沿着习近平总书记指引的开放道
路阔步前行，推动制度型开放不断取得新成效。
制度型开放是推动构建更加公正合理的国际新秩序的
必然选择。习近平总书记强调，“推进高水平对外开放，
对标高标准国际贸易和投资通行规则，稳步扩大规则、规
制、管理、标准等制度型开放，增强在国际大循环中的话
语权”，“积极参与国际经贸规则谈判，推动形成开放、
多元、稳定的世界经济秩序”。在全球格局深刻重塑，世
界之变、时代之变、历史之变加速演进的时代背景下，稳
步扩大制度型开放是以习近平同志为核心的党中央统筹国
内国际两个大局、为我国赢得发展主动和国际竞争主动作
出的重大战略抉择。我国以制度型开放为重要抓手，积极
参与乃至引领国际规则重构，在增强我国制度性话语权、
稳定和扩大对外经贸合作的同时，推动经济全球化向开
放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展，为全球化注入稳
定性和正能量。
制度型开放是构建新发展格局推进中国式现代化的强
大引擎。习近平总书记指出，“只有开放的中国，才会成
为现代化的中国”，“提升贸易投资合作质量和水平，稳
步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”。开放是
中国式现代化的鲜明标识，制度型开放是实现高水平对外
开放的必由之路，也是以高水平对外开放引领深层次改革
的关键路径。制度型开放通过对标国际高标准经贸规则，
推动政府职能转变、完善市场制度等深层次改革，进一步
加快国内制度与国际规则接轨。这不仅有利于完善社会主
义基本经济制度、破除体制机制障碍、持续解放和发展社
会生产力，还有利于引进国际先进的市场机制和管理经
验，促进全国统一大市场构建，提高国内市场体系的完善
度和竞争力，增强国内大循环与国际循环的有机链接、高
效畅通和动态适配，推动建设更高水平开放型经济新体
制，为加快构建新发展格局、扎实推进中国式现代化提供
坚实的机制保障。
制度型开放是打造引领我国新时代对外开放重要门户
的关键途径。建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自
谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，对标的是世
界最高水平的开放形态。海南自由贸易港封关运作是我国
坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济
的标志性举措，标志着以“‘一线’放开、‘二线’管
住、岛内自由”为基本特征的自由化便利化政策制度进入
全面实施阶段。封关运作后，海南在我国自主开放、单边
开放中扮演更为独特的重要角色，这既是国家的重大战略
需求，也是海南必须担当的重要历史使命。我们将开展更
大力度制度型开放试验，更好发挥改革开放综合试验平台
的示范引领作用，在高水平对外开放中不断增强区域影响
力、辐射力，助力全国构建新发展格局，打造引领我国新
时代对外开放的重要门户。
二、以制度型开放为重点，在更大范围、更深层次推
进开放
海南因改革开放而生、因改革开放而兴。海南从建省
办经济特区到建设国际旅游岛再到建设自由贸易试验区、
自由贸易港，无不体现了扩大开放的要求。全岛封关运作
后，海南具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条
件。我们将深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，
以制度型开放为重点，全面深化各领域改革创新，持续提
升对外开放能级。
着力推动规则、规制、管理、标准相通相容。习近平
总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时强调，“要
稳步扩大制度型开放，进一步提高贸易投资自由化便利化
水平”。近年来，海南锚定自由贸易港建设战略目标，全
面深化改革开放，稳步构建贸易和投资自由化便利化政策
制度体系，先行先试国际高标准经贸规则，推动制度型开
放取得积极成效。比如，先后制定实施对接《区域全面经
济伙伴关系协定》（RCEP）的20 条行动方案、深化与
RCEP 成员国合作的 16 条措施等，积极对标《全面与进步
跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等经贸规则开展先行
先试，促进自由贸易港政策与国际高标准经贸规则形成叠
加效应。再比如，高质量落地实施国务院印发的《关于在
有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标
准推进制度型开放的若干措施》部署要求，为构建与高水
平制度型开放相衔接的自由贸易港制度体系和监管模式积
累了实践经验。下一步，海南将充分发挥中国特色自由贸
易港优势，推动 RCEP 条款率先落地，主动对接CPTPP、
《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等国际高标准经贸规
摘要：
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稳步扩大制度型开放打造引领我国新时代对外开放的重要门户XX省省长（2026年3月）习近平总书记在中央经济工作会议上强调，“稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设”。2025年12月18日，海南自由贸易港正式启动全岛封关运作。作为我国改革开放综合试验平台，海南自由贸易港在推进高水平对外开放中发挥着重要牵引作用。海南将深刻领会制度型开放的重大意义，以更加积极主动的姿态推进各领域改革开放，努力把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户。一、深刻理解习近平总书记关于制度型开放的重要论述，增强扩大高水平对外开放的使命担当习近平总...
