党建引领基层治理效能提升的路径研究（公司）
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2026-04-20
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党建引领基层治理效能提升的路径研究
霍州煤电集团云厦土建分公司
党建与基层治理深度融合是基层治理现代化的重要一环，
基层治理是国家治理的“ 神经末梢”，党建引领是其强有
力的保证。当前基层治理存在党建与业务脱节、融合机制
不完善等问题，制约治理质效。为此，需聚焦党建引领核
心，通过完善机制、优化阵地等举措，推动党建与基层治
理深度融合。实践中应以党建引领为基础，健全融合制度
强化基层组织功能、创新载体模式，同时优化一线组织设
置、明确职责，推动党建资源向一线延伸，实现党建与治
理互促提质的良性循环。
锚定核心主线，构建党建与治理深度融合的工作机制
第一，明确党建引领的核心定位，校准融合发展方向。基
层治理单位在推进现代化治理体系建设过程中，必须牢牢
抓住党建引领这一根本遵循。党组织要主动扛起政治责任
把党建工作摆在基层治理全局中的核心位置，以政治建设
统领治理全过程、各方面。基层治理单位要清晰界定党建
工作的功能价值，将其转化为破解治理难题、凝聚治理力
量、提升治理质效的核心动能。治理主体要始终坚持服务
中心工作这条主线，把党建工作与企业改革、民生服务、
风险防控等重点任务深度绑定，杜绝党建与业务“ 两张
皮” 现象。基层治理单位要通过顶层设计与统筹布局，推
动党建目标与治理目标同向发力，形成党建强基、治理提
效、发展提质的良性循环。党组织要以高度的政治自觉和
行动自觉，确保党建引领不偏向、治理推进不松劲，为深
度融合奠定坚实的思想基础与方向保障。
第二，健全统筹推进的制度体系，规范融合实施路径。基
层治理工作的开展要以制度化建设为抓手，搭建起党建与
治理深度融合的四梁八柱。治理主体要科学制定融合发展
的中长期规划，细化年度目标、阶段任务与推进步骤，让
每一项党建工作都有治理落点、每一项治理任务都有党建
支撑。基层党组织要牵头建立常态化融合推进机制，定期
召开专题会议研判进展、分析堵点、破解难点，确保融合
工作按计划、按标准落地。基层单位要强化过程管控与动
态调整，针对实践中出现的衔接不畅、责任不清等问题，
及时优化流程、压实责任。治理主体要以制度刚性约束推
动工作落地，通过清单化管理、项目化推进、节点化落实
让党建融入治理的每一个环节有据可依、有章可循。党组
织要持续完善统筹协调机制，打破部门壁垒、整合多方资
源，为党建与治理同频共振提供稳定的制度支撑。
第三，强化基层组织的领导功能，筑牢融合组织根基。基
层党组织在党建与治理融合进程中承担着主心骨与领头雁
摘要：
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党建引领基层治理效能提升的路径研究霍州煤电集团云厦土建分公司党建与基层治理深度融合是基层治理现代化的重要一环，基层治理是国家治理的“神经末梢”，党建引领是其强有力的保证。当前基层治理存在党建与业务脱节、融合机制不完善等问题，制约治理质效。为此，需聚焦党建引领核心，通过完善机制、优化阵地等举措，推动党建与基层治理深度融合。实践中应以党建引领为基础，健全融合制度强化基层组织功能、创新载体模式，同时优化一线组织设置、明确职责，推动党建资源向一线延伸，实现党建与治理互促提质的良性循环。锚定核心主线，构建党建与治理深度融合的工作机制第一，明确党建引领的核心定位，校准融合发展方向。基层治理单位在推进现代化...
