关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的调查报告
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2026-04-20
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关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的调查
报告
荆门市人大监察和司法委员会
根据市人大常委会监督工作计划，5月中下旬，市人大
常委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组
对全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展专题调研。调
研组先后赴京山市、掇刀区实地察看新型犯罪打击整治中
心、部分乡镇、村（社区）、学校的防治工作情况，听取
当地政府工作情况汇报，并与社区工作者、群众代表、人
大代表进行座谈，听取意见和建议。针对当前电信网络诈
骗出现的新情况、新问题，聚焦难点、热点、堵点，与各
县市区公安刑侦专家一道研究，问计求方。现将调查情况
报告如下：
一、主要工作及成效
2021 年以来，全市各地各部门全面贯彻落实习近平总
书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作的重要指示精神和
市人大常委会《关于打击治理电信网络诈骗犯罪工作的决
定》（简称《决定》），推动打击治理工作不断向纵深推
进。主要体现在以下几方面：
（一）党政主导，全市打击治理电信网络诈骗犯罪工
作体系基本建立。一是领导高度重视。各地把打击治理电
信网络诈骗犯罪工作作为重要政治任务和“一把手”工程
来抓。市委、市政府多次召开专题会议，研究部署打击治
理电信网络诈骗工作。京山市委市政府把打击治理电信网
络诈骗工作纳入重点工作任务和平安建设绩效考核范畴。
二是建立工作机制。各级政府建立了打击治理电信网络新
型违法犯罪工作联席会议制度，成立工作专班。市公安局
组建“打、防、管、控、治、建”一体化、实体化运作的
打击整治新型犯罪一体化实战中心，组建了 28 人的专业队
伍。“五大商业银行”“三大通讯运营商”实行常态化入
驻。三是压实工作责任。市政府制定了荆门市 2020 年度县
市区平安建设（综合治理）工作考核评价实施细则、荆门
市防范治理电信网络诈骗新型违法犯罪专项行动工作方案
等文件。建立工作约谈制，实时对打击治理电诈不力的单
位发出工作提示函。逐级压实“市县乡村”四级责任，建
立起党政主导、公安主打、部门协同、群众参与的市、县
（市、区）、乡镇（街道）和村（社区）四级联动打击治
理电诈犯罪工作格局。
（二）严打当先，打击电信网络诈骗犯罪工作质效不
断提升。一是强化科技支撑，构建“1+5+8+N”研判新机制。
加大大数据、人工智能等科技应用，依托大数据平台搭建
“荆门小额贷款诈骗”和“全省GOIP”电诈模型，专人研判，
实时更新，确保对本地窝点实时精确打击。加强与杭州云
深科技有限公司、上海安垚网络科技公司、深圳安络科技
有限公司等网络科技公司合作，完善平台系统，实现文书
网上审批流转。二是创新技法战法，严打“黑灰产”犯罪
链条。通过开展“断卡”“断流”行动，加大电信网络诈
骗犯罪的预警防范、灰黑产源头治理和涉“两卡”犯罪的
打惩力度，推动涉诈、涉毒、涉偷渡、涉帮信等交织违法
犯罪联动打击，对缅北回流人员深挖幕后蛇头和网络链条
三是提升法律质效，快侦快打现行犯罪。发挥“公检法”
主侦主打作用，建立公检法协同办案机制。市公安局按照
“精准研判、精确打击”总要求，对本市 30 万以上的案件
进行全量研判，对贷款、刷单、杀猪盘和冒充客服等高发
案件开展集群打击。市检察院适时介入侦查，引导侦查机
关全面有效收集证据。对电信网络诈骗案件适时分案移送
和起诉，严格落实宽严相济刑事政策。市法院对电信网络
诈骗案件规范细化案件审理方案，确保类案同判。2021 年
以来，全市公安机关捣毁电诈窝点86 个，同比上升 216%。
检察机关提前介入引导侦查电信网络诈骗犯罪案件 45 件，
摘要：
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关于全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况的调查报告荆门市人大监察和司法委员会 根据市人大常委会监督工作计划，5月中下旬，市人大常委会副主任刘启华带领市人大监察和司法委员会调查组对全市打击治理电信网络诈骗犯罪工作开展专题调研。调研组先后赴京山市、掇刀区实地察看新型犯罪打击整治中心、部分乡镇、村（社区）、学校的防治工作情况，听取当地政府工作情况汇报，并与社区工作者、群众代表、人大代表进行座谈，听取意见和建议。针对当前电信网络诈骗出现的新情况、新问题，聚焦难点、热点、堵点，与各县市区公安刑侦专家一道研究，问计求方。现将调查情况报告如下： 一、主要工作及成效 2021年以来，全市各地各部门全面贯...
