在2026年全市整治基层行政执法突出问题工作动员部署会议上的讲话
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2026-04-14
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在2026 年全市整治基层行政执法突出问
题工作动员部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央
省、市关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，
2026 年是三年集中整治的攻坚决战之年，中央纪委五次全会对
持续深化集中整治作出专门部署，要求力争取得行风重塑、基
层善治、群众受益的综合性成果，对我市开展基层行政执法突
出问题整治工作进行动员部署。刚才，*传达了上级有关工作
要求，*同志对整治方案作了说明，我都表示赞同。下面，我
就抓好这项工作讲几点意见。
一、深刻认识整治基层行政执法突出问题的重大意义
基层行政执法面广量大，一头连着政府职能，一头连着群
众利益，是法治政府建设的关键环节，是优化营商环境的重要
支撑，更是密切党群干群关系的桥梁纽带。全市各级行政执法
单位要从政治和全局的高度，充分认识开展这次整治工作的重
要性和紧迫性。
（一）整治基层行政执法突出问题是落实全面依法治国战
略的政治要求。党的十八大以来，党中央把全面依法治国纳入
“四个全面”战略布局，对依法行政、建设法治政府作出了一
系列重大部署。行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济
社会事务最直接、最普遍的手段，行政执法是否规范公正，直
接关系到依法治国方略的落实成效。近年来，中央、省、市反
复强调要规范行政执法行为，提升执法质量效能，特别是在集
中整治群众身边不正之风和腐败问题工作中，行政执法领域成
为群众关注、社会关切的焦点。我们必须把思想和行动统一到
上级决策部署上来，以高度的政治自觉抓好整治工作，以实际
行动践行“两个维护”。
（二）整治基层行政执法突出问题是维护人民群众切身利
益的民生工程。行政执法的主体在基层，对象是群众，与老百
姓的衣食住行、生产经营息息相关。一个执法行为是否规范、
是否公正，群众感受最直接、评价最真实。当前，基层行政执
法中还存在一些不容忽视的问题，有的执法程序不规范、流程
不透明，让群众“跑断腿、磨破嘴”；有的执法方式简单粗暴，
甚至出现“一刀切”“选择性执法”；有的执法不作为、慢作
为，对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍塞责；有的以罚代管、
趋利执法，损害市场主体合法权益。这些问题看似发生在基层、
出现在个案中，但影响的是群众获得感，损害的是政府公信力。
我们必须坚持人民至上，把群众满意作为检验整治成效的根本
标准，下大力气解决群众反映强烈的突出问题，让执法更有力
度、更有温度。
（三）整治基层行政执法突出问题是优化法治化营商环境
的发展工程。法治是最好的营商环境。市场主体对一个地区营
商环境的感受，很大程度上来源于行政执法的体验。规范的执
法行为能够为市场主体提供稳定的预期，引导企业依法经营、
诚信经营；不规范的执法行为则会增加企业负担，挫伤投资创
业热情。当前，经济发展面临诸多挑战，市场主体对法治化营
商环境的期盼更加迫切。我们必须把规范行政执法作为优化营
商环境的重要抓手，寓监管于服务之中，在执法中体现服务、
在服务中落实监管，切实保护各类市场主体合法权益，激发市
场活力和社会创造力。
二、准确把握整治工作的重点任务和关键环节
这次整治工作涉及面广、任务重、要求高。各执法单位要
坚持问题导向、目标导向、效果导向，聚焦重点领域、重点问
题、重点环节，精准发力、综合施策，确保整治工作取得实实
在在的成效。
（一）全面排查梳理突出问题。开展整治首先要摸清底数、
找准问题。各执法单位要对照法律法规规定和上级工作要求，
对行政执法工作进行全面“体检”。一要深入自查自纠，对
2024 年以来的行政执法案卷进行全面评查，重点检查执法主体
是否合法、执法程序是否规范、适用法律是否准确、裁量权行
使是否适当、执法文书是否完备，逐项列出问题清单。二要畅
摘要：
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在2026年全市整治基层行政执法突出问题工作动员部署会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实中央省、市关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署，2026年是三年集中整治的攻坚决战之年，中央纪委五次全会对持续深化集中整治作出专门部署，要求力争取得行风重塑、基层善治、群众受益的综合性成果，对我市开展基层行政执法突出问题整治工作进行动员部署。刚才，*传达了上级有关工作要求，*同志对整治方案作了说明，我都表示赞同。下面，我就抓好这项工作讲几点意见。一、深刻认识整治基层行政执法突出问题的重大意义基层行政执法面广量大，一头连着政府职能，一头连着群众利益，是法治政府建设的关...
