x县（市、区）2026—2028年实施“两纲”创建示范工作实施方案
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2026-04-13
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x县（市、区）2026—2028 年实施“两
纲”创建示范工作实施方案
为深入贯彻实施《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲
要》，根据《国务院妇女儿童工作委员会关于开展 2025—2030
年实施中国妇女儿童发展纲要示范工作的意见》和省、市妇儿
工委相关部署，结合本县（市、区）实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻
党的二十大及历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，
把党的领导贯穿妇女儿童工作全过程各方面，深入落实男女平
等基本国策和儿童优先原则，以实施"两纲"和本县（市、区）
妇女儿童发展规划为主线，坚持问题导向、目标导向、结果导
向，着力解决妇女儿童发展重点难点问题，以高质量创建推动
妇女儿童事业高质量发展，力争在 2028 年通过省级推荐、经
国务院妇儿工委命名为全国实施"两纲"示范县（市、区）。
（二）基本原则
坚持党的领导、政府主责：把党的领导贯穿妇女儿童工作
全过程各方面，充分发挥县委、县政府在"两纲"实施中的主导
作用，构建党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、
全社会参与的工作格局。
坚持问题导向、精准发力：以"两个规划"中期评估为契机，
全面摸排本县妇女儿童发展短板，聚焦重点难点，集中资源攻
坚克难，推动在关键领域取得实质性突破。
坚持改革创新、示范带动：鼓励以改革创新精神探索解决
妇女儿童发展问题的新路径、新机制，形成可借鉴、可复制、
可推广的特色做法和经验，发挥示范引领作用。
坚持统筹协调、系统推进：整合妇儿工委各成员单位资源
合力，将妇女儿童发展目标任务嵌入全县经济社会发展大局，
实现同规划、同部署、同推进、同落实。
（三）创建目标
通过 2026 年至 2028 年三年创建，力争实现以下目标：
党委政府高度重视妇女儿童事业，妇女儿童发展经费保障
持续充分；"两纲""两个规划"定量监测指标完成情况居全省前
列，定性目标落实达到或超出预期；在妇女高质量充分就业、
生育健康服务、儿童友好建设、未成年人综合保护等重点领域
形成不少于 3项具有推广价值的特色做法；困难妇女儿童群体
权益保障水平显著提升，妇女儿童获得感、幸福感、安全感持
续增强；妇女儿童发展和家庭建设社会环境持续优化，最终达
到国务院妇儿工委示范县（市、区）命名标准。
二、主要任务
（一）强化党委政府主体责任，完善工作推进格局
县委、县政府将妇女儿童发展和家庭建设目标任务纳入全
县经济社会发展总体规划及"十五五"相关专项规划，做到同规
划、同部署、同推进、同落实。将"两纲""两个规划"实施责任
纳入政府及相关部门年度目标绩效管理考核，县委常委会、政
府常务会每年至少各研究部署妇女儿童工作一次。将妇女儿童
发展重点项目列入年度民生实事，妇女儿童事业专项工作经费
纳入县级财政预算，并随财政收入增长逐步提高保障水平。
县妇儿工委每年召开全体成员会议，研究部署年度重点工
作，定期通报"两纲"实施进展。建立妇儿工委成员单位联络员
制度，每季度召开联络员会议，协调解决跨部门工作衔接问题，
形成整体合力。
（二）促进妇女高质量充分就业
会同人社、工信、市场监管等部门，建立消除就业性别歧
视联合约谈机制，对招聘环节存在性别歧视的用人单位依法约
谈处理并公示结果。每年组织面向妇女的职业技能培训不少于
3期，重点覆盖农村妇女、困难妇女、灵活就业女性等群体，
年均培训人数不低于500 人次。结合本地产业优势，建立女性
就业创业示范基地，重点扶持女性参与特色农业、电商直播、
手工艺品等领域创业，力争到 2028 年全县女性就业率稳定在
45%以上。全面落实女职工"四期"保护制度，开展女职工劳动
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x县（市、区）2026—2028年实施“两纲”创建示范工作实施方案为深入贯彻实施《中国妇女发展纲要》《中国儿童发展纲要》，根据《国务院妇女儿童工作委员会关于开展2025—2030年实施中国妇女儿童发展纲要示范工作的意见》和省、市妇儿工委相关部署，结合本县（市、区）实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，把党的领导贯穿妇女儿童工作全过程各方面，深入落实男女平等基本国策和儿童优先原则，以实施"两纲"和本县（市、区）妇女儿童发展规划为主线，坚持问题导向、目标导向、结果导向，着力解决妇女儿童发展...
