对高新区高质量发展的思考与建议
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2026-04-11
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关于对 XX 高新区高质量发展的思考与建议
在新时代区域经济高质量发展的浪潮中，高新技术产
业开发区作为培育新质生产力、激活经济增长动能的核心
载体，发挥着不可替代的战略作用。当前，我国经济发展
进入转型升级的关键阶段，面对新的发展形势和更高要求
系统梳理 XX 高新区的发展现状与成效，精准剖析存在的问
题与短板，科学谋划未来发展的对策与建议，对于推动 XX
高新区早日建成国家高新区、为 XX 经济社会高质量发展注
入更强劲动力具有重要的现实意义和战略价值。
一、XX 高新区发展现状和成效
XX 高新区作为陕西省陕南地区第二个省级高新技术产
业开发区，自 2016 年9月在商丹循环工业经济园区基础上
获批成立以来，围绕 XX 市“一都四区”总目标，坚定不移
贯彻新发展理念，聚焦产业升级、创新驱动、服务优化、
招商提质四大重点，取得了一系列阶段性成效，先后荣获
“陕西省园区建设先进奖”“火炬统计工作先进单位”等
多项荣誉，已成为驱动 XX 经济高质量发展的主引擎和关键
阵地。
（一）产业体系不断完善，集群效应初步显现
XX 高新区立足区域资源禀赋，大力培育和引进上下游
关联企业，产业规模持续壮大，发展质效稳步提升。截至
目前，园区已聚集各类企业 108 家，其中“五上”企业 65
家，成功吸引陕西锌业、陕西延长、比亚迪、天士力等一
批国内外 500 强企业入驻，形成了以新材料、新能源、装备
制造为主导，医药食品、现代服务业协同发展的“3+N”产
业发展格局。
2024 年，XX 高新区工业总产值达到 137 亿元，完成固
定资产投资 11.9 亿元，实现各类财政收入 3.42 亿元，产业
支撑作用凸显。其中，新材料产业实现产值 70.24 亿元，新
能源产业实现产值 37 亿元，装备制造产业实现产值 24.76
亿元，其他产业产值 5.02 亿元，充分彰显了主导产业的核
心引领作用和产业集群的规模效应。
（二）创新驱动持续发力，科创能力明显提升
XX 高新区始终将科技创新作为高质量发展的核心动力，
不断完善创新生态，科创资源加速集聚，创新能力显著增
强。园区依托新能源电池产业创新聚集区，系统建立创新
资源、产业需求、人才引进与配套政策“四个清单”，精
准引进高技术、高附加值、高成长性的电池产业项目，推
动创新链与产业链深度融合。
在创新平台建设方面，园区已建成省级研发平台 14 家、
市级研发平台 11 家，成功获批陕西自贸区协同创新区和秦
创原新能源电池产业创新聚集区，创新载体支撑能力持续
强化。同时，充分发挥秦创原创新中心、创新港孵化器等
平台功能，深入实施“校企研”协同创新计划，推动企业
与高校、科研院所共建研发平台，加速科技成果产业化进
程。目前，园区入库科技型中小企业 40 家，累计申请专利
608 件。2024 年科技研发费用达 1.64 亿元，净增高新技术
企业 6家，累计吸纳、输出技术合同成交额达4028 万元，
签署校企合作协议 16 个，选派 XX 学院博士3名、市级技
术经理人8名，为高质量发展注入了源源不断的创新动能。
（三）体制机制不断创新，服务效能显著提升
XX 高新区坚持以企业需求为导向，不断创新体制机制，
推出一系列精准高效的服务举措，服务企业和项目的成效
明显。园区制定实施“十个马上”服务措施，实现企业需
求“马上办、办到位”，快速响应企业所需所盼所急。同
时，组织有关部门深入开展行政审批及政务服务进现场、
进企业、进基层、进项目、进系统活动，有效提升了服务
的针对性和实效性。
目前，园区 70 多项政务服务可提供帮办、代办、领办
服务，2024 年累计开展帮办代办服务 96 件（次），容缺受
理审批事项13 项，通过在线平台申报项目 75 项，审批时限
压缩 40%以上，极大地提高了行政审批效率；通过标准地
供地32.37 亩，为项目快速落地提供了有力保障。此外，园
区常 态 化 开 展 “ 三 访 四 问 ” 和 遍 访 “ 五 上 ” 企 业 活 动 ，
2024 年累计开展 50 余次，为企业解决重大问题 60 余件，
争取各类资金支持 2.6 亿元；创新开展“人社进园区、职教
进企业、工匠进校区”活动，累计为园区企业招工 3000 多
人，其中技能型人才占比25%，初步缓解了企业技能人才
短缺压力。基础设施配套方面，商丹学校北通道、两河口
城市运动公园智慧化提升改造等项目已建成投用，园区宜
居宜业环境不断改善。
（四）招商机制持续优化，项目建设稳步推进
XX 高新区创新“政企招商联合体”加产业基金“跟
投”、金融机构“跟贷”、各类资金“跟补”的“1+3”招
商政策机制，有效提升了招商引资的吸引力和成功率。园
区组建7支招商小分队，聘任 19 名招商大使和招商顾问，
不断提升招商精准度。
2024 年，园区全年开展招商活动 120 余次，成功签约
项目 19 个，总投资达 25.21 亿元，实际使用内资 6.34 亿元，
完成市考年度目标任务的 126.8%；比亚迪 240 万车付混合
式气体发生器、天士力产业园三期、领充新能源充电桩生
产基地等 14 个强链延链补链项目落地建设。园区盘活比亚
迪原有闲置 5万平方米厂房用于线束四期、五期和方向盘扩
产项目，利用大圣王 1.8 万平方米厂房落地投资 2.5 亿元的
数字文旅装备生产项目，盘活天士力等低效用地 448 亩，亩
均新增产值 261 万元，亩均新增税收15 万元，土地利用效
率显著提升。
二、XX 高新区存在的问题和短板
（一）产业结构不够优化，发展质量有待提升
一是产业结构性矛盾凸显。园区当前仍存在“二产不
强、三产不优”的结构性矛盾，第二产业中传统产业占比
偏高，高新技术产业占比不足；第三产业发展滞后，尤其
是现代服务业规模小、层次低。2024 年，园区规上服务业
摘要：
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关于对XX高新区高质量发展的思考与建议在新时代区域经济高质量发展的浪潮中，高新技术产业开发区作为培育新质生产力、激活经济增长动能的核心载体，发挥着不可替代的战略作用。当前，我国经济发展进入转型升级的关键阶段，面对新的发展形势和更高要求系统梳理XX高新区的发展现状与成效，精准剖析存在的问题与短板，科学谋划未来发展的对策与建议，对于推动XX高新区早日建成国家高新区、为XX经济社会高质量发展注入更强劲动力具有重要的现实意义和战略价值。一、XX高新区发展现状和成效XX高新区作为陕西省陕南地区第二个省级高新技术产业开发区，自2016年9月在商丹循环工业经济园区基础上获批成立以来，围绕XX市“一都四区”总...
