浙工新村模式的实践经验与深化推广建议
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2026-04-03
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浙工新村模式的实践经验与深化推广建议
随着我国城镇住房大规模进入老龄化阶段，老旧住宅
在安全、功能配置和居住品质等方面问题日益突出，更新
需求持续上升。以政府主导征收拆迁为特征的传统更新模
式，在当前财政约束趋紧、居民产权意识增强和协商成本
不断上升的条件下，已难以大范围复制推广。在此背景下
以产权人自愿参与、自主决策、自主出资为基础的老旧住
房“自主更新、原拆原建”模式逐步兴起，成为城市更新
的重要实现路径。该模式通过激活居民主体地位，引导存
量住房财富向更新投资转化，对改善民生、扩内需拉投资
减轻政府负担、增强城市更新可持续性等具有非常重要的
意义。
一、浙工新村的自主更新
浙工新村是全国首个由业主自筹巨资、小区整体改造
的自主更新项目。小区始建于 20 世纪 80 年代，是典型的单
位型老旧住宅小区，原有多层住宅 13 幢548 户，建筑面积
约3.97 万平方米，普遍存在户型狭小、设施老化、无电梯、
无地下停车位及公共服务配套不足等问题，其中 4栋楼被鉴
定为 C级危房，结构安全隐患突出。在政府支持和居民强烈
意愿推动下，浙工新村于 2023 年启动整体拆除重建。项目
在保持户数不变的前提下，原址新建 7幢11 层电梯住宅，
总建筑面积增至约 8.1 万平方米，其中地上面积 5.68 万平方
米，地下建筑面积 2.42 万平方米。重建后的小区实现了人
车分流、电梯全覆盖，并同步补齐公共服务和基础设施短
板，新增 458 个地下停车位，有效改善了小区居住环境和功
能品质。
浙工新村自主更新模式具有以下几方面突出特征：
居民高度自主，自组织发挥着重要作用。居民 100%自
主，100%自愿，更新由居民自发发起，成立“更新委员
会”，向政府提交自主改造申请，并以“一楼幢一代表”
为原则选举 13 名居民代表，统一推进方案协商和实施管理
为整合分散产权、推进自主更新提供了坚实的组织基础。
以“空间资源＋规划弹性”撬动增量价值反哺存量更
新，实现资金平衡与品质提升。一是项目净增加地上建筑
面积和地下建筑面积，不仅补齐了停车和公共服务等配套
短板，也显著改善了居住条件。二是通过适度扩面，每户
可在原有使用面积基础上增加约20 平方米，户均建筑面积
由约 70 平方米提升至 90 平方米以上。三是通过扩面为项目
筹集了充足的建设资金，在居民筹集的4.7 亿元中，来自扩
面部分的资金筹集约4亿元，占比达 85%，为项目收支平衡
和整体品质提升提供了关键保障。
政府角色转变，支持协同推进。在项目实施中，政府
由“大包大揽的甲方”转向规则制定者和公共服务提供者
通过提供“菜单式”政策工具箱，出台配套政策、优化审
批流程、建立专项工作机制，实施联合审查、施工监管和
联合验收，以制度化安排提升推进效率，并以较强公信力
弥补居民自组织在协调与信任方面的不足。同时，统筹政
府、国企和高校的安置资源，为重建期间老龄居民提供周
转住房，浙工大提供的约 500 平方米空间用于临时存放家具，
有效解决实施过程中的现实困难。
实现了多方共赢的帕累托改进。居民以远低于市场价
的成本，获得了安全、舒适、增值的新房，居住品质实现
代际跃升。政府以极小的财政支出，解决了重大民生问题
和社会安全隐患（老旧危房），提升了城市形象和治理水
平。企业获得了可持续、低风险的业务模式和良好的社会
声誉。城市实现了中心城区存量空间的活化与优化，避免
了“绅士化”和人口置换。
摘要：
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浙工新村模式的实践经验与深化推广建议 随着我国城镇住房大规模进入老龄化阶段，老旧住宅在安全、功能配置和居住品质等方面问题日益突出，更新需求持续上升。以政府主导征收拆迁为特征的传统更新模式，在当前财政约束趋紧、居民产权意识增强和协商成本不断上升的条件下，已难以大范围复制推广。在此背景下以产权人自愿参与、自主决策、自主出资为基础的老旧住房“自主更新、原拆原建”模式逐步兴起，成为城市更新的重要实现路径。该模式通过激活居民主体地位，引导存量住房财富向更新投资转化，对改善民生、扩内需拉投资减轻政府负担、增强城市更新可持续性等具有非常重要的意义。 一、浙工新村的自主更新 浙工新村是全国首个由业主自筹...
