市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告
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2024-01-11
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验
调研报告
一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有
资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政
收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指
标、一尺厚的文件材料，这是每年 xx 市人代会批准预算报
告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和“钱”关
系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不
完”，感叹“借我一双慧眼”。
为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作
“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场、社
会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提
出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作理念、
经验做法、报告体例和工作机制。
在“钱该不该花、该不该政府花、该不该花这么多、该
不该当下花”的审视下，一笔笔民生该花的钱补足到位，一
项项重复支出的钱统筹管理，一件件不该政府花钱的事重
新论证，一批批民生急需的事向前推进，一个个民生保障
细化标准形成，预算编制更加科学，“事”和“钱”的关系更加
清晰，人民群众的幸福生活更可度量、更有预期。
一问“钱该不该花”：推动民生该花的钱补足到位
“钱该不该花”既是市人大及其常委会预算监督关注的
问题，也是审议相关议题时研究的问题。市人大及其
常委会 20xx 年组织 习近平xx 人次市人大代表参加调研座谈和
议题审议活动，带着“四问该不该”提出意见建议，推动政府
梳理“该干的事”“该花的钱”，让群众“七有”“五性”需求得到更
好保障。
解决群众“急难愁盼”问题的钱舍得花。“一人失能，全
家受累。”长期护理问题是全市约四十万失能半失能老年人
的痛点，是群众普遍关注的“急难愁盼”问题。本届市人大及
其常委会通过议案督办、审议报告、专题调研等方式，推
动市区政府整合财政拨款、非财政拨款、部门存量资金等
各类资金资源，不遗余力啃下这块“硬骨头”。20xx 年初在市
十五届人大四次会议上批准通过的预算报告，要求按照每
人每月习近平 元至 习近平 元标准，为全市 xx 万重度失能老年人
发放护理补贴x亿元。
而在xx 月召开的市 xx 届人大常委会第xx 次会议上，
结合专题询问长期护理保险制度试点情况，推动政府对标
对表国家有关构建“以居家长期护理为基础、社区长期护理
为依托、机构长期护理为支撑的养老护理体系”的目标，梳
理“该干的事”“该花的钱”，以实现城乡居民应保尽保、积极
发展家庭护理型养老床位为重点，推进各项优质服务资源
向老年人的身边、家边和周边聚集，把该花的钱补足到位
为了老年人幸福生活，政府舍得花钱。比如，代表指出安
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市人大常委会预算审查监督工作创新经验调研报告一般公共预算收支情况、政府性基金收支情况、国有资本经营预算收支情况、社保基金收支情况五十多个财政收支情况报表、两千六百多个收支项目、两万余个数据指标、一尺厚的文件材料，这是每年xx市人代会批准预算报告时，代表要审阅的文件体量，加上一些材料“事”和“钱”关系表述不够清晰，曾让一些非财经领域代表“看不懂、读不完”，感叹“借我一双慧眼”。为了推动政府编制好预算报告，解决好每项民生工作“事该怎么干、钱该怎么花”的问题，发挥好政府、市场、社会作用，安排好项目轻重缓急次序，本届市人大常委会提出预算审查“四问该不该”指南，并逐步发展成为工作理念、经验做法、报告体例...
