支持乡村特色产业集群发展的思考
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2026-03-30
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支持乡村特色产业集群发展的思考
「摘要」发展乡村特色产业是带动农民增收致富的关
键举措，也是农业现代化的重要组成部分。依托区域特色
资源优势，推进产业集群式发展，有助于形成规模效应，
带动乡村特色产业成本降低、质量提升和品牌形成，进而
提升农业附加值，使农民获得更多增值收益。金融机构要
立足产业集群式发展特点和趋势，创新金融模式和支持路
径，以服务产业集群式发展为抓手，助推乡村特色产业融
入大市场。
「关键词」乡村特色产业集群 规模效应 农业现代
化
习近平总书记指出“乡村要振兴，因地制宜选择富民
产业是关键”。长期以来，我国乡村特色产业面临产业链
条短、组织程度低、市场竞争弱等问题，在与市场博弈的
过程中始终处于不利地位，乡村特色产业的高附加值没有
得到充分挖掘。集群式发展突破传统产业发展组织困境和
竞争劣势，使得特色产业有效匹配市场需求，实现农民利
益保护和产业增值收益的平衡，是乡村特色产业未来发展
的重要方向。
一、乡村特色产业集群发展的基本现状
（一）基本概念。农业农村部在《全国乡村产业发展
规划（2020-2025）》中把特色产业集群表述为“依托资源
优势和产业基础，突出串珠成线、连块成带、集群成链，
培育品种品质优良、规模体量较大、融合程度较深的区域
性优势特色农业产业集群”，同时特别指出依托农业强镇
农业产业园区等发展特色产业集群。从相关概念可以看出
乡村特色产业集群具有典型的区域性、关联性等特点。一
方面，特色产业集群立足区域独有的自然资源等条件，形
成比较优势；另一方面，产业集群内部各主体生产经营等
活动具有内在关联性，从而形成规模效应。
（二）理论基础。乡村特色产业集群的理论基础主要
是产业集群理论和地域生产综合体理论。产业集群理论起
源于阿尔弗雷德·马歇尔在 19 世纪末提出的“产业区”概念，
解释英国曼彻斯特等地中小企业集聚现象。20 世纪 50 年代，
弗朗索瓦·佩鲁提出增长极理论，解释经济增长如何在特定
区域产业集中，并通过扩散效应带动周边地区发展。20 世
纪90 年代，迈克尔·波特引入“钻石模型”，分析产业集群
的竞争力来源，形成产业集群理论。地域生产综合体理论
则由苏联经济学家尼古拉·科洛索夫斯基等人在20 世纪 30
年代提出，强调在特定地域内，通过政府科学规划将相互
关联的产业、基础设施和资源等有机结合，形成高效的生
产体系。
（三）发展现状。随着经济的快速发展，居民对于多
元化、高价值的农产品需求量显著上升，根据统计，2023
年城镇居民人均猪肉、牛羊肉和蛋类消费量分别为 28.7 公
斤、5.7 公斤和14.6 公斤，分别比 1956 年增长 3.9 倍、2.6
倍和3.3 倍，农村居民也有类似的消费结构变化。顺应这种
变化，2020 年，农业农村部等部门印发《关于开展优势特
色产业集群建设的通知》（农办计财〔2020〕7号），推动
特色产业集群建设，首批确定了北京设施蔬菜、天津都市
型奶业、山西旱作高粱等50 个特色产业集群。截至 2024 年
底，我国已培育产值超过100 亿元的产业集群 158 个，产值
超10 亿元的农业产业强镇超过390 个，涵盖稻米、油料、
果蔬、畜牧、水产、中药材等多个领域，经济和社会效益
显著。
二、几种典型的乡村特色产业集群分析
（一）基于社会资本主导的产业集群模式。产业集群
摘要：
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支持乡村特色产业集群发展的思考 「摘要」发展乡村特色产业是带动农民增收致富的关键举措，也是农业现代化的重要组成部分。依托区域特色资源优势，推进产业集群式发展，有助于形成规模效应，带动乡村特色产业成本降低、质量提升和品牌形成，进而提升农业附加值，使农民获得更多增值收益。金融机构要立足产业集群式发展特点和趋势，创新金融模式和支持路径，以服务产业集群式发展为抓手，助推乡村特色产业融入大市场。 「关键词」乡村特色产业集群 规模效应 农业现代化 习近平总书记指出“乡村要振兴，因地制宜选择富民产业是关键”。长期以来，我国乡村特色产业面临产业链条短、组织程度低、市场竞争弱等问题，在与市场博弈的过程中始...
