以法治“ 金钥匙” 打开国企善治新天地
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2026-03-25
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以法治“ 金钥匙” 打开国企善治新天地
南京安居集团获评江苏省全面依法治省工作先进单位
近日，江苏省委全面依法治省工作会议公布了江苏省全面
依法治省工作先进单位名单，南京安居建设集团有限责任
公司（以下简称“ 安居集团”）成功入选，成为全省唯一
获此殊荣的企业。该集团在全面推进依法治企道路上，以
制度创新破解发展难题，走出一条国企诉讼纠纷源头治理
与高效化解的新路径，为新时代国企法治建设提供了可复
制、可推广的“ 安居经验”。
“ 头雁领航” 破解纠纷治理难题
2025 年，城北某地产项目因施工总承包企业资金链断裂，
拖欠分包商工程款，引发多家分包商起诉发包方。安居集
团党委迅速启动风险预警机制，组建专项案件专班，多维
度精准施策推进纠纷处置。落实企业负责人出庭制度，由
二级公司主要负责人牵头应诉，理顺资金支付渠道。与此
同时，集团还同步开展分包支付风险排查，降低工程款纠
纷风险。仅用一个月时间，各方就达成调解共识。集团以
此为契机完善风险预警体系，实现“ 化解一案、治理一
片” 的治理效能。这起纠纷的圆满化解，正是安居集团
2024 年在全省国企中率先推行《企业负责人出庭应诉工作
办法》的生动实践。
制度落地以来，该集团领导累计旁听案件 36 人次，中层干
部累计旁听案件 55 人次，各级成员企业领导出庭应诉达
318 人次，带来的成效立竿见影：结案率从 41%跃升至
85% ， 调 解 结 案 占 比 达 25% ， 纠 纷 解 决 周 期 直 接 缩 短
60%。为让制度落地生根，安居集团构建起“ 1+3+4” 闭环
化解机制：以负责人出庭应诉为核心，强化党委领导、专
班调度、旁听督导三大统筹，落实班子包案、主要领导负
责、提级管理、以案促管 4 项举措。
2025 年初，大校场某商品房项目陷入 5000 万元建设工程
合同纠纷，作为仅占股 30%的合作方，安居集团主动扛起
本土国企担当，启动提级管理程序，企业负责人多次牵头
对接其他股东，最终敲定“ 现金+房产” 的调解方案，从
立案到结案仅用两三个月。“ 企业负责人亲自参与诉讼过
程，既能摸清案情关键，又能快速协调资源，让纠纷化解
从‘ 被动应诉’ 转向‘ 主动治理’ 。” 该集团法务负
责人表示。
“ 三道防线” 筑牢风险防控根基
坚持和发展新时代“ 枫桥经验”，将矛盾化解在萌芽状态。
安居集团秉持“ 预防优于补救”理念，构建“ 管、防、
解” 3 道防线，强化合同履约、注重源头排查、加速案件
调解，推动矛盾纠纷源头预防和高效处置，实现风险防控
摘要：
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以法治“金钥匙”打开国企善治新天地南京安居集团获评江苏省全面依法治省工作先进单位近日，江苏省委全面依法治省工作会议公布了江苏省全面依法治省工作先进单位名单，南京安居建设集团有限责任公司（以下简称“安居集团”）成功入选，成为全省唯一获此殊荣的企业。该集团在全面推进依法治企道路上，以制度创新破解发展难题，走出一条国企诉讼纠纷源头治理与高效化解的新路径，为新时代国企法治建设提供了可复制、可推广的“安居经验”。“头雁领航”破解纠纷治理难题2025年，城北某地产项目因施工总承包企业资金链断裂，拖欠分包商工程款，引发多家分包商起诉发包方。安居集团党委迅速启动风险预警机制，组建专项案件专班，多维度精准施策推...
