调研报告：以系统观念推进国企党建质量整体跃升
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2026-03-24
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调研报告：以系统观念推进国企党建质量
整体跃升
中国移动陕西公司课题组
党的二十大报告提出，“必须坚持系统观念”“为前瞻性
思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思
想方法”。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义
思想世界观和方法论的重要内容，是从新的实际出发，在思想
和工作方法上作出的新概括、新提升。新时代，国有企业实现
党建高质量发展、充分发挥党建独特优势，必须坚持系统观念、
运用系统思维。
坚持系统观念的基本逻辑和价值
唯物辩证法认为，事物是普遍联系、相互作用的有机整体
任何事物都不是孤立存在的个体，而是由相互关联、相互制约
的若干要素构成，兼具稳定结构与特定功能的复杂系统。坚持
系统观念是马克思主义的重要观点和科学方法论，要求我们必
须摒弃零散化、孤立化、片面化的思维模式，以系统、联系、
全面、发展的视角认识事物本质、破解实践难题。这一方法论
同样适用于国有企业党建工作——一项涉及思想建设、组织建
设、制度建设、监督建设等多维度的系统工程，需要运用系统
观念进行统筹谋划，以实现各要素协同发力、各环节有机衔接。
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党的十八大以来，习近平总书记围绕运用系统观念治国理
政、推动各项事业发展作出一系列重要论述，将系统观念的方
法论价值提升到新高度，为新时代国企党建工作提供了根本遵
循和行动纲领。习近平总书记指出，系统观念是具有基础性的
思想和工作方法。国有企业党建工作是一项涉及多领域、多环
节的系统工程，需牢牢把握系统观念的核心要义，加强对思想
建设、组织建设、制度建设、监督建设等各领域的前瞻性思考、
全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把贯彻新发展理念的
实践不断引向深入，为国有企业高质量发展筑牢政治保障。
系统观念是提升国企党建质量的重要方法
系统观念是立足系统整体论、以解决复杂问题为导向的科
学方法论。推动国有企业党建质量整体跃升，必须把系统观念
的内在规律和实践要求贯穿于党建工作的全过程。
从实践看，国有企业党建既具有党建工作的普遍性规律，
又具有鲜明的行业属性和企业特征，政治性、政策性、实践性、
融合性、开放性和创新性并存，
决定了党建工作须坚持和运用系统观念。
从目标看，国有企业党建高质量发展是一项系统工程，必
须坚持和运用系统观念，先做好系统规划设计，再激活各方资
源力量，真正把党建工作打造成中国特色现代国有企业制度的
核心优势，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资
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产保值增值作为根本落脚点。
从问题看，当前一些国企党建工作存在的碎片化、形式化
体系意识不强等问题，本质上源于对党建系统性、整体性认识
不足。只有坚持系统观念，强化顶层设计和整体推进，才能不
断夯实党建基础、提升党建质量，推动国有企业实现高质量发
展。
以系统观念构建国企党建质量提升系统模型
提升国有企业党建质量，必须坚持系统观念，加强前瞻性
思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，把党建工作作
为一个有机系统来统筹推进。国有企业党建工作可划分为管理、
组织、制度、宣教、融合五个子系统，分别对应领导力、凝聚
力、保障力、穿透力和执行力。
构建管理子系统，全面提升领导力。围绕压实党建责任、
强化统筹协调，健全党委统一领导、部门分工负责、上下贯通
联动的管理体系，优化党建职能设置，明确各层级、各部门职
责边界，推动党的建设“5+2”内容一体化谋划、一体化推进，
确保党建工作方向清晰、运转高效、责任到位。
构建组织子系统，全面提升凝聚力。着眼织密建强基层党
组织体系，坚持“四同步”“四对接”，动态优化党组织设置，
推动组织覆盖与业务布局同步延伸。突出“大抓基层、大抓支
部”的工作导向，增强基层党组织政治功能和组织功能，使党
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调研报告：以系统观念推进国企党建质量整体跃升中国移动陕西公司课题组党的二十大报告提出，“必须坚持系统观念”“为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法”。坚持系统观念，是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容，是从新的实际出发，在思想和工作方法上作出的新概括、新提升。新时代，国有企业实现党建高质量发展、充分发挥党建独特优势，必须坚持系统观念、运用系统思维。坚持系统观念的基本逻辑和价值唯物辩证法认为，事物是普遍联系、相互作用的有机整体任何事物都不是孤立存在的个体，而是由相互关联、相互制约的若干要素构成，兼具稳定结构与特定功能的复杂系统。坚持系统观念是马...
