XX政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议2
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2026-03-20
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XX 政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者
建议
尊敬的各位领导、各位委员：
我谨就当前我市民营经济发展中的关键问题，结合近
期调研所思所盼，提出如下意见和建议。
民营经济作为推动我国经济社会发展不可或缺的重要
力量，具有“五六七八九”的特征，是稳定经济的重要基
础、科技创新的重要主体、就业创业的主要领域。2025 年5
月《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布实施，
标志着我国民营经济进入了法治化保障的新阶段。然而，
法律从“纸面”走向“地面”，政策从“机关”走向“车
间”，仍存在一定的“温差”和“落差”。近期，我通过
走访多家制造业、科技型和中小微民营企业，与企业负责
人深入交流，发现当前民营企业发展仍面临一些深层次的
堵点、痛点和难点。
一、当前民营企业发展面临的“所思所盼”与现实困
境
（一）期盼法治保障更“硬”，但权益保护的“最后
一公里”仍需打通
尽管《民营经济促进法》已经实施，但在具体执行层
面，民营企业仍感觉“底气不足”。一是涉企执法的规范
性有待提升。部分领域仍存在多头检查、重复检查，甚至
有“以罚代管”的现象，企业疲于应付。二是一些历史遗
留问题难以解决。部分涉及招商引资协议、土地出让合同
的纠纷，因涉及政府主体，解决周期长、成本高。三是产
权保护仍需加强。对于异地执法、超范围查封、冻结企业
账户等问题，企业家仍存有顾虑，缺乏有效的救济途径。
（二）期盼市场竞争更“公”，但隐性壁垒的“玻璃
门”依然存在
民营企业最渴望的是平等身份、公平参与。虽然负面
清单制度已实行多年，但在实际操作中，一些领域“明放
暗不放”。在基础设施、社会事业等领域，民营企业进入
仍面临“旋转门”“玻璃门”障碍。在招投标中，设置与
业务能力无关的规模门槛、以所有制性质设置加分项等隐
性歧视现象仍未根除。一些企业家反映，国企、民企在获
取资金、土地等关键要素时，实际成本与难度差异较大，
市场在资源配置中的决定性作用尚未完全发挥。
（三）期盼政策支持更“准”，但惠企红利的“获得
感”还有差距
调研中，许多中小企业反映，政策“看上去很美，够
起来很难”。一是部分政策门槛高。很多扶持政策倾向于
头部企业或规上企业，广大处于成长期的中小微企业往往
“看得见、够不着”。二是申报流程繁琐。一些专项资金
申报需要提交大量材料，周期长、环节多，为了几万块钱
的补贴，企业要耗费大量人力物力，导致“宁愿不要，也
不愿申”。三是政策缺乏延续性。部分地区在政策执行上
存在“一刀切”或“急转弯”，给企业长期规划带来困扰。
（四）期盼转型升级更“顺”，但创新要素的“支撑
力”相对薄弱
面对新质生产力的发展要求，传统制造业民营企业普
遍陷入“不愿转、不敢转、不会转”的困境。一方面，传
统产业数字化转型、绿色化改造成本高昂，企业资金积累
有限，投入产出比难以预估，导致不敢轻易投入。另一方
面，缺乏公共服务平台支撑，企业想对接科研院所找不到
门路，想引进高端人才受制于地域和薪资，想进行技术攻
关又缺乏设备共享，单打独斗难成气候。
（五）期盼融资渠道更“宽”，但金融活水的“精准
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XX政协委员关于解决民营企业所思所盼的意见或者建议 尊敬的各位领导、各位委员： 我谨就当前我市民营经济发展中的关键问题，结合近期调研所思所盼，提出如下意见和建议。 民营经济作为推动我国经济社会发展不可或缺的重要力量，具有“五六七八九”的特征，是稳定经济的重要基础、科技创新的重要主体、就业创业的主要领域。2025年5月《中华人民共和国民营经济促进法》的正式颁布实施，标志着我国民营经济进入了法治化保障的新阶段。然而，法律从“纸面”走向“地面”，政策从“机关”走向“车间”，仍存在一定的“温差”和“落差”。近期，我通过走访多家制造业、科技型和中小微民营企业，与企业负责人深入交流，发现当前民营...
