在XX公司“背黑牛、吃空饷”专项整治专题会议上的讲话
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2026-03-17
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在XX 公司"背黑牛、吃空饷"专项整治专题会议
上的讲话
间志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是贯彻
落实上级单位关于开展"背黑牛，吃空饷"问题专项整治工作
的部署要求，对公司专项整治工作进行全面动员和安排部
署。刚才，会议传达了上级会议精神，宣读了专项整治实
施方案，相关领导已经提出了明确要求。下面，我就开展
好这次专项整治工作，讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要性
和紧迫性"背黑牛、吃空饷"问题，表面看是人力资源管理的
不规范，实质上是严重的违规违纪行为，是侵蚀企业利益
损害公平正义的顽疾。所谓"吃空饷"，是指人员不上班或未
实际到岗却领取工资。津贴补贴的行为，包括在编不在岗
冒名顶替。死亡后仍领工资等多种表现形式。而"背黑牛"则
是指个别人员长期不在岗，其工作由他人承担、工资由他
人领取或变相私分的违规行为。
这些问题不仅造成国有资产和集体资金的流失，更严
重破坏了企业的正常管理秩序，败坏了企业风气，损害了
广大干部职工的切身利益。
从全国范围来看。"吃空饷"问题具有相当的普遍性。相
关数据显示，仅 2013 年至 2014 年期间，全国共清理清
退"吃空饷"人-1-员超过 16 万人，涉及资金高达 84 亿元，国
有企业作为国民经济的重要支柱，同样存在此类问题。有
的甚至金额更大、手段更为隐蔽，涉及领导干部亲属或关
系人员，通过挂名、干股、分红等方式变相侵占企业利益
这些触目惊心的数字背后，反映出部分单位人事管理混乱
监督机制缺失、纪律约束松弛的深层次问题。
我们必须清醒地认识到，开展"背黑牛、吃空饷"专项整
治，是贯彻落实党中央，国务院关于规范国有企业人员管
理、防范国有资产流失决策部署的具体行动，是推进全面
从严治党向纵深发展、加强党风廉政建设的重要内容，也
是规范企业用工秩序、提高管理效能、维护广大职工合法
权益的迫切需要。各部门、各单位一定要从讲政治的高度
充分认识开展这次专项整治工作的重大意义，切实增强责
任感和紧迫感。把专项整治作为当前一项重要政治任务抓
紧抓好。
二、准确把握形势，正视当前存在的问题和不足近年
来，公司在加强人力资源管理、规范薪酬发放等方面做了
大量工作，取得了一定成效，但是，我们也要实事求是地
看到，当前在人员管理方面仍然存在一些不容忽视的问题
一是个别部门对人员管理重视不够，考勤制度执行不严，
存在迟到早退。
脱尚漏岗等现象；二是人员信息档案管理不够规范，
调入调出手续办理不及时，导致工资发放与实际在岗情况
存在偏差；三是监督检查机制不够健全，日常监管存在盲
区和死角；四是制度执行不够到位，有的制度停留在纸面
上，没有真正落地见效。
从审计监督和专项检查反馈的情况来看，"吃空饷"问题
在国有企业中的常见漏洞主要包括：内部审计与监督机制
不到位，导致问题长期存在；信息不透明，缺乏有效的监
督机制；个别单位对专项整治工作重视不够，存在自查自
纠走过场现象；人事管理和财务审计衔接不够紧密，给违
规行为留下了可乘之机。这些问题的存在，既有主观认识
上的原因，也有制度机制上的缺陷，必须引起我们高度重
视，采取有力措施加以解决。
三、明确目标任务，扎实推进专项整治各项工作根据
上级统一部署和公司实施方案安排，此次专项整治工作分
摘要：
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在XX公司"背黑牛、吃空饷"专项整治专题会议上的讲话间志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是贯彻落实上级单位关于开展"背黑牛，吃空饷"问题专项整治工作的部署要求，对公司专项整治工作进行全面动员和安排部署。刚才，会议传达了上级会议精神，宣读了专项整治实施方案，相关领导已经提出了明确要求。下面，我就开展好这次专项整治工作，讲几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识专项整治工作的重要性和紧迫性"背黑牛、吃空饷"问题，表面看是人力资源管理的不规范，实质上是严重的违规违纪行为，是侵蚀企业利益损害公平正义的顽疾。所谓"吃空饷"，是指人员不上班或未实际到岗却领取工资。津贴补贴的行为，包括在编不在岗...
