在XX市委常委会会议上的汇报讲话
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2026-03-17
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在XX 市委常委会会议上的汇报讲话
尊敬的各位领导、同志们：
根据会议安排，现就我市养老服务、农村集体“三资”管理和医
疗保险基金管理三项重点工作推进情况作如下汇报，请予审议。
一、养老服务体系建设工作推进情况
养老服务关系民生福祉，关系社会和谐稳定。近年来，市委、市
政府高度重视养老服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划，
统筹推进、持续发力，取得阶段性成效。
（一）政策体系日趋完善
我市坚持以制度建设为先导，先后出台《格尔木市医养结合养老
服务实施方案》《推进基本养老服务体系建设实施方案》《格尔
木市深化养老服务改革构建养老服务体系建设实施方案》《格尔
木市养老托育 2023-2025 行动方案》等一系列政策文件，初步
形成了覆盖全面、层次清晰、衔接有序的养老服务政策体系。同
时，将养老服务工作纳入经济社会发展规划和部门目标考核体系，
积极争取国家、省、州、市各级项目资金投入，有力保障了养老
服务设施建设的持续推进。
（二）基础设施持续加强
截至 2025 年末，全市累计投入养老服务设施建设资金超过
8000 万元，建成各类养老服务机构 10 所，包括社会福利院、
敬老院、老年人日间照料中心等，床位供给能力稳步提升。目前，
已建成集中供养机构 2个、社区日间照料中心 5个、农村互助幸
福院 2个，初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、
医养结合的养老服务网络。特别是全州首家集养老与医疗康复于
一体的医养中心建成投用，财政投入设施改造资金 1178 万元，
有效破解了养老与医疗“两张皮”的难题。2025 年，投资 530
万元建成格尔木市爱心食堂中央厨房，形成“中央厨房+统一配
送+爱心食堂”的送餐配餐服务体系，进一步拓展了养老服务供
给渠道。
（三）服务供给不断丰富
居家社区养老服务方面，在城市社区广泛开展日间照料、康复护
理、助餐助行等服务，累计服务老年人 6000 余人次，提供助餐
服务 9000 余人次。2023 年，全市为 169 名困难老人和 80 岁
以上老人提供居家养老服务，支出25.46 万元；机构养老 41 人，
支出40.89 万元；助餐服务 1000 人次，日间照料 6596 人次。
2025 年以来，聚焦老年人多样化需求，创新居家养老服务模式，
提供 7大类85 项服务，建立“一人一档”动态管理台账，累计
服务 1690 人次。此外，为 1918 名老人购买意外伤害保险，财
政补贴2.75 万元，有效增强了老年人抵御意外风险的能力。
（四）保障水平稳步提升
高龄补贴方面，2023 年发放高龄补贴887.467 万元，2025 年
发放高龄补贴218.278 万元，惠及 19164 人次老年人。养老金
标准持续提高，2023 年发放养老金 3077.58 万元，切实保障
了老年人基本生活。同时，健全常住地提供基本公共服务制度，
推动医疗、养老、托育服务下沉至社区、村（牧）委会，打造
“城市社区 15 分钟服务圈”，服务可及性、便捷性显著增强。
二、农村集体“三资”管理工作推进情况
农村集体资金、资产、资源管理，事关农村集体经济健康发展和
农民群众切身利益。我市坚持把规范“三资”管理作为推进乡村
治理现代化的重要抓手，持续深化专项整治，推动管理工作规范
化、制度化、信息化。
（一）监管机制逐步健全
市纪委监委持续将监督“触角”向农村集体“三资”管理领域延
伸，建立健全“三本账”管理制度，推动实现家底清、情况明、
监管实。市政府及农牧等部门专题部署“三资”管理突出问题专
项整治工作，明确加强监管、提高认识、健全制度、压实责任四
项重点任务，推动“三资”监管向规范化、信息化、常态化迈进。
郭勒木德镇等地积极探索“村财镇管”、数字化监管、资产清查、
公开竞价等创新做法，实现了“横向到边、纵向到底”的全域闭
环管理。
（二）专项整治纵深推进
2024 年以来，我市全面排查“三资”管理领域突出问题，建立
问题台账，实行销号管理。截至目前，累计反馈问题135 条，
完成整改84 条，整改率62.2%。通过专项整治，发现并纠正了
“三资”管理中存在的资金管理不规范、资产资源处置不透明、
公开监督渠道不畅、基层管理力量薄弱等突出问题。特别是针对
财务制度执行不到位、资产不入账管理、合同管理不规范、资金
调动随意性强、店面租金入账不及时等具体问题，逐项制定整改
措施，明确责任人和完成时限，确保整改到位、不留死角。
（三）制度体系不断完善
坚持边整治、边规范、边建制，推动“三资”管理从分散到统一、
从粗放到精细、从被动到主动转变。一是健全财务管理制度，明
确资金使用审批流程，杜绝坐收坐支、违规挪用现象。二是完善
资产资源登记制度，全面开展资产清查、核实台账，确保集体资
产资源“底数清、账目明”。三是强化民主决策和公开公示制度，
规范集体资产资源处置程序，保障群众知情权、参与权、监督权。
摘要：
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在XX市委常委会会议上的汇报讲话尊敬的各位领导、同志们：根据会议安排，现就我市养老服务、农村集体“三资”管理和医疗保险基金管理三项重点工作推进情况作如下汇报，请予审议。一、养老服务体系建设工作推进情况养老服务关系民生福祉，关系社会和谐稳定。近年来，市委、市政府高度重视养老服务工作，将其纳入经济社会发展总体规划，统筹推进、持续发力，取得阶段性成效。（一）政策体系日趋完善我市坚持以制度建设为先导，先后出台《格尔木市医养结合养老服务实施方案》《推进基本养老服务体系建设实施方案》《格尔木市深化养老服务改革构建养老服务体系建设实施方案》《格尔木市养老托育2023-2025行动方案》等一系列政策文件，初步...
