更好发挥经济体制改革对推动高质量发展的牵引作用
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2026-03-17
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更好发挥经济体制改革对推动高质量发展
的牵引作用
改革开放是我国经济社会发展的动力。党的十八大以
来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深
化改革工作，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场
观点方法，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想
新观点新论断，其中许多都收入到《习近平经济文选》第
一卷中。比如，《关于〈中共中央关于全面深化改革若干
重大问题的决定〉的说明》指出：“面对新形势新任务，
我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一
系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自
我完善和发展”；《稳中求进工作总基调是做好经济工作
的方法论》指出：“要积极推动全面深化改革，坚持问题
导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转方式调结构、
促民生改善”；《进一步全面深化改革中的几个重大理论
和实践问题》指出：“改革是一个破旧立新的过程，破是
手段，立是目的”；等等。习近平总书记的重要论述，为
新时代新征程进一步全面深化改革提供了根本遵循。
党的二十届四中全会对“十五五”时期经济社会发展
作出顶层设计和战略擘画。党的二十届四中全会《建议》
提出了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重要原则
其中包括“坚持全面深化改革”，要求“聚焦制约高质量
发展的体制机制障碍，推进深层次改革”；对“加快构建
高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力”作
出系统部署，提出“更好发挥经济体制改革牵引作用，完
善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远”。习近
平总书记在党的二十届四中全会第二次全体会议上明确要
求：“进一步全面深化改革，着力破除制约高质量发展的
体 制 机 制 障 碍 ， 努 力 在 重 点 领 域 和 关 键 环 节 取 得 新 突
破。”把习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署落
到实处，要深刻理解、准确把握经济体制改革的丰富内涵
和重要意义，更好发挥其牵引作用，为以高质量发展全面
推进中国式现代化提供强大动力和制度保障。
以经济体制改革为牵引推动改革，能够为发展增动力、
激活力
习近平总书记在《深入学习领会党的二十届三中全会
精神》中指出：“围绕党的中心任务谋划和推进改革，是
改革取得成功的重要经验”；在《关于〈中共中央关于进
一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定〉的说明》
中指出：“注重发挥经济体制改革牵引作用。”这些重要
论述，深刻揭示了改革对于发展的重大作用和重大意义，
蕴含着深刻的理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑，为我们在
“十五五”时期更好发挥经济体制改革牵引作用，聚焦解
决制约高质量发展的体制机制障碍推进深层次改革提供了
科学指引。
从理论逻辑看，以经济体制改革为牵引推动改革，以
马克思主义的世界观和方法论揭示了改革和发展之间的深
层关系。生产力决定生产关系、经济基础决定上层建筑，
同时生产关系反作用于生产力、上层建筑反作用于经济基
础，这是马克思主义的基本观点，也揭示了改革和发展的
内在联系和辩证关系。改革就是根据生产力发展的需要，
调整和优化生产关系及上层建筑，从而解放和发展社会生
产力、激发和增强社会活力。深刻把握改革与发展的内在
联系和辩证关系，是我们党领导改革发展取得重大成就的
一条重要经验。以进一步全面深化改革推动“十五五”时
期经济社会发展，涉及的领域很广，不能没有主次、不加
区别，而应紧紧围绕主要矛盾和中心任务，优先解决主要
矛盾和矛盾的主要方面，以此带动其他矛盾的解决。经济
工作是党和国家的中心工作，经济体制改革对其他方面改
革具有重要传导作用。在进一步全面深化改革中，许多领
域的改革都需要经济体制改革的牵引带动才能更加顺利地
推进，也有很多方面体制改革的进度取决于经济体制改革
的进度。经济体制改革的这种先导性、基础性作用，决定
了它具有“牵一发而动全身”的重要影响。牢牢把握这个
“牛鼻子”，把以高质量发展为主题推动经济社会发展同
以经济体制改革为牵引贯通起来，才能更好发挥改革的重
要作用，以重点突破带动经济社会发展水平整体跃升。
从历史经验看，以经济体制改革为牵引不断形成和发
展符合当代中国实际、充满活力的体制机制，是我国改革
开放取得成功的一条宝贵经验。从党的十四大明确提出建
立社会主义市场经济体制的改革目标，到党的十八届三中
全会明确“经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问
题是处理好政府和市场的关系”、党的十九届四中全会进
一步明确“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更
好发挥政府作用”，再到党的二十届三中全会提出“以经
济体制改革为牵引，以促进社会公平正义、增进人民福祉
为出发点和落脚点，更加注重系统集成，更加注重突出重
点，更加注重改革实效”，我们党突出经济体制改革这个
重点，牵引各领域改革持续深化，为创造“两大奇迹”提
供了坚实制度保障，推动我国迈上全面建设社会主义现代
化国家新征程。实践证明，紧紧扭住解放和发展社会生产
力推动改革，就能为其他各方面改革提供强大牵引。以进
一步全面深化改革推动“十五五”时期经济社会发展，必
须坚持好运用好这条经验，注重运用改革办法破解发展难
题，以经济体制改革为牵引，完善宏观经济治理体系，增
强高质量发展动力活力，为推进和拓展中国式现代化提供
强大支撑。
从实践要求看，发挥经济体制改革牵引作用，推动标
志性改革举措落地见效，是新征程上推动高质量发展、更
好适应社会主要矛盾变化的客观要求。进入新时代，我国
社会主要矛盾已经转化，经济发展阶段也在发生历史性变
化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。这就要
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更好发挥经济体制改革对推动高质量发展的牵引作用改革开放是我国经济社会发展的动力。党的十八大以来，习近平总书记亲自领导、亲自部署、亲自推动全面深化改革工作，深刻把握改革规律，运用马克思主义的立场观点方法，创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，其中许多都收入到《习近平经济文选》第一卷中。比如，《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的说明》指出：“面对新形势新任务，我们必须通过全面深化改革，着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题，不断推进中国特色社会主义制度自我完善和发展”；《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》指出：“要积极推动全面深化改革，坚持问题导向，勇...
