【10篇】在全市政协委员建言“十五五”规划材料汇编（10篇）
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2026-03-09
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在全市政协委员建言“十五五”规划材料
汇编（10 篇）
目录
1
.“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议..........2
2.关于“十五五”期间深入实施生态市战略的若干建议......5
3.关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的
建议.............................................................................................7
4.关于推进新材料科技创新与产业发展的建议....................10
5.关于加强 x商历史文化研究建设文化强市的建议.............12
6.关于发挥侨台资源优势助力时尚产业发展的建议............14
7.xx 中小微企业亟需加快“+AI”转型...................................17
8.关于推动民营经济高质量发展的建议................................19
9.创新发展“晋江经验”以培优创新生态推动 xx 民营企业
家持续涌现...............................................................................22
10.关于“十五五”期间推进新一代智能制造加快人工智能
赋能 xx 新型工业化的建议......................................................25
“十五五”时期加快我市银发经济高质量发
展的建议
据xx 市民政局、老龄办联合发布《习近平x 年度 xx 市老
龄事业发展公报》显示，习近平x 年末我市 xx 周岁及以上老年
人口达 习近平 万，占户籍总人口的 xx%，较 习近平x 年占比提高
xx 个百分点，比 习近平x 年提高 x个百分点，我市老龄化呈加
速发展态势。“十五五”时期，庞大的老年人口财富储备
相对充足、社会保障较好、消费意愿强烈，养老服务业、
老年用品消费以及老年金融、健康、文旅等银发经济相关
产业发展潜力巨大。但目前，各级政府政策层面缺乏对细
分领域专项规划和指导意见，甚至将之与养老保障事业等
同，发展视野窄、定位不清，一定程度阻碍了银发经济高
质量发展。一是适老产品市场供给短板。随着消费结构升
级，市场上适合老年旅行、健身等适老化产品开发、配套
较少。以老年旅游为例，由于风险分担机制不健全，旅行
社以非强制效力的《老年旅游服务规范》（习近平x 年）为据，
要求 xx 岁以上游客需要家属陪同、出具健康证明、签署免
责协议，还要购买旅游意外险，甚至存在歧视老年人现象
二是智能化、数字化赋能短板。老年人智能手表具有方便
快速、无人值守、高效、省时、系统化、智能检测、预警
网络接入、分散监测、资源整合等优点，但缺乏对老年人
智能设备研发创新的资金支持，一些景区 VR 导览、无障碍
导航等技术工具开发滞后，难以满足高龄游客的便捷性需
求。三是老年大学教育发展短板。据调查，全市各级老年
大学（学校）相关课程设置与老年需求匹配度不高，部分
课程内容陈旧，现有课程中，传统书画、声乐类占比超xx
%，而老年人急需的智能手机应用、慢性病管理、法律维权
等实用课程占比不足 xx%，缺乏对“新老年群体”（xx-xx
岁低龄、高学历老人）的个性化设计。
为此，建议在“十五五”规划中：
出台我市银发经济产业发展措施。加快制定出台银发
经济产业发展措施，聚焦老年人高频需求和本地优势产业
培育银发经济新业态，培育壮大市场主体，加强银发用品
创新，梳理产业扶持政策，采取财政保障、金融支持、税
收优惠等措施，为我市银发经济高质量发展提供保障。
支持适老化技术、设施和产品开发。一方面，鼓励企
业深耕银发经济细分市场，根据老年人个性化需求分布特
点，推动养老服务业与健康、家政、体育、文化、旅游等
产业融合发展，为老年人提供更安全、更专业的产品和服
务。比如，开发我市世遗银发旅居产品。去年xx 月，中共
中央、国务院印发《关于深化养老服务改革发展的意见》
提出：“开发旅居养老市场，因地制宜发展康养旅居等新
业态，推动旅居养老目的地建设。”“旅游”到“旅居”
的转变，虽是一字之差，却涵盖了吃住行游等方方面面，
发展康养、研学、文体、养老等新业态诠释了旅游业态的
全新蜕变。另一方面，推进公共空间、消费场所、公共服
务设施等无障碍建设。大力开展既有住区适老化改造，稳
步推进既有住宅加装电梯。通过财政补助、样板示范等途
径，引导老年人家庭适老化改造。
重视老年教育事业的发展。将老年教育纳入教育规划，
用好社区幼儿园、农村中小学、职业院校等闲置校舍，鼓
励有条件的学校与各级各类老年大学（学校）开展合作共
建、资源共享，建立老年教育人才培训基地；建立“需求
导向”的课程库，增设智能技术、心理健康、隔代教育等
实用课程，开发适合高龄、失能老人的远程教学服务。同
时，加大财政投入，确保各级财政对老年教育的经费占比
不低于教育总经费的 x%，重点向农村和欠发达地区倾斜。
营造银发经济良好消费环境。加强对养老服务行业的
监管和规范，防范虚假宣传、金融诈骗，打击侵害老年人
合法权益的行为，保障老年人的权益和利益。同时，建立
摘要：
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在全市政协委员建言“十五五”规划材料汇编（10篇）目录1.“十五五”时期加快我市银发经济高质量发展的建议..........22.关于“十五五”期间深入实施生态市战略的若干建议......53.关于“十五五”期间加快完善全链条科技成果转化体系的建议.............................................................................................74.关于推进新材料科技创新与产业发展的建议....................105.关于加强x商历史文化研究建设文化强市的建议.............126...
