总书记关于扩大内需是战略之举的重要论述
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2026-03-05
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习近平关于扩大内需是战略之举的重要论述
习近平
一
过去，我国生产能力滞后，因而把工作重点放在扩大投资
提高生产能力上。现在，产能总体过剩，仍一味靠扩大规
模投资抬高速度，作用有限且边际效用递减。虽然短期内
投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是
经济增长的持久动力。在扩大有效投资、发挥投资关键作
用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。
（2015 年10 月29 日在党的十八届五中全会第二次全体会
议上的讲话）
二
供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对
立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相
互依存、互为条件。没有需求，供给就无从实现，新的需
求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的
供给可以创造新的需求。
供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。
需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要
是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需
求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问
题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调
整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增
长。
纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以
需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃
需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者
不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、
协调推进。
（2016 年1月18 日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十
八届五中全会精神专题研讨班上的讲话）
三
坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系，关系我国
长远发展和长治久安。改革开放特别是加入世贸组织后，
我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）
“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓
住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发
挥了重要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情
可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发
展面临的外部环境可能出现重大变化。实施扩大内需战略
是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健
康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。
大国经济的优势就是内部可循环。我国有 14 亿人口，人均
国内生产总值已经突破 1万美元，是全球最大最有潜力的消
费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结
合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一
战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国
内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向
促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。扩大内
需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全
球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体
国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参
与国际竞争和合作新优势。
消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的
重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模世
界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，
优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产
要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。要扩大人
力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收
入群体。
（2020 年4月10 日在中央财经委员会第七次会议上的讲
话）
四
今年以来，我多次讲，要推动形成以国内大循环为主体、
国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局
摘要：
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习近平关于扩大内需是战略之举的重要论述习近平一过去，我国生产能力滞后，因而把工作重点放在扩大投资提高生产能力上。现在，产能总体过剩，仍一味靠扩大规模投资抬高速度，作用有限且边际效用递减。虽然短期内投资可以成为拉动经济增长的重要动力，但最终消费才是经济增长的持久动力。在扩大有效投资、发挥投资关键作用的同时，必须更加有效地发挥消费对增长的基础作用。（2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话）二供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求...
