在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话
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2026-03-02
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在 2025 年全市“十五五”规划编制工作座
谈会上讲话
同志们：
昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。
来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都
围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出
了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，
讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。
这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，
市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编
制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要
方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启
全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军
的第一个五年，也是我市实现绿色崛起、迈向更高质量发展的关键
五年。科学编制好“十五五”规划，事关全局、影响深远。今天，
借此机会，我再围绕如何以高水平规划引领高质量发展，讲几点意
见，与大家共同探讨。
一、科学研判发展形势，在把握大局大勢中谋划未来
谋定而后动，知止而有得。编制“十五五”规划，首要任务
就是要把我们所处的发展阶段、面临的机遇挑战、具备的优势条件
看清楚、想明白、分析透。
回顾“十四五”时期，是极不平凡、极为不易的五年。面对
复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全市上下坚
定不移沿着总书记指引的方向感恩奋进，顶住压力、克难前行，推
动经济社会发展取得了来之不易的成就。从数据上看，我市的经济
基础更加坚实。这些成绩，凝聚着全市人民的智慧和汗水，为我们
开启“十五五”新征程奠定了坚实基础。
展望“十五五”时期，我们必须清醒地认识到，发展环境的
复杂性、严峻性、不确定性正在上升。从国际看，世界百年未有之
大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，既带来了
新的合作机遇，也带来了更加激烈的竞争和挑战。从国内看，我国
经济长期向好的基本面没有改变，但发展不平衡不充分问题仍然突
出，构建新发展格局、推动高质量发展任重道远。聚焦到我市，发
展的机遇与挑战并存。一方面，国家重大战略的深入实施，特别是
省委“1310”具体部署的全面落实，为我们承接产业转移、深化区域
合作、加快绿色发展带来了重大历史机遇。另一方面，我们也必须
正视自身存在的短板和弱项，比如产业层级总体不高、创新能力有
待加强、城乡区域发展不够协调、优质公共服务供给尚有不足等。
因此，“十五五”规划的编制过程，必须是一个审时度 s、深
谋远虑的过程。必须胸怀“两个大局”，深刻把握新发展阶段，完
整、准确、全面贯彻新发展理念，找准我市在服务全国全省发展大
局中的定位和比较优势。要用全面的、辩证的、长远的眼光看待形
势变化，既要增强忧患意识，把困难和挑战估计得更充分一些；更
要坚定发展信心，把机遇和优势运用得更到位一些，努力在危机中
育先机、于变局中开新局。
二、坚持系统观念和战略引领，以高水平规划指导高质量发
展
规划是发展的蓝图和行动的纲领。一个高质量的规划，必然
是战略性、全局性、前瞻性和指导性的有机统一。编制“十五五”
规划，必须坚持科学的思想方法，强化顶层设计，确保规划的科学
性和可操作性。
第一，必须突出政治引领，确保规划的正确方向。做好“十
五五”规划编制工作，最重要的根本遵循就是总书记关于“十五
五”规划编制工作的一系列重要讲话和重要指示精神。这是我们谋
划未来发展的总纲领、总指针。规划编制的全过程，都要对标对表
中央决策部署和省委工作要求，把总书记赋予的使命任务，具体化、
项目化、清单化，确保我市的发展始终沿着正确的政治方向前进。
要将服务全国构建新发展格局和全省“1310”具体部署作为谋划工作
的出发点和落脚点，思考我市能为大局做什么、怎么做才能贡献更
大力量。
第二，必须突出人民中心，体现规划的根本立场。发展的最
终目的是为了人民。规划编制要始终坚持以人民为中心的发展思想，
把增进民生福祉、促进共同富裕作为一切工作的出发点和落脚点。
要主动问需于民、问计于民，通过多种渠道和形式，广泛听取社会
各界的意见，特别是基层群众的呼声。规划所确定的目标、部署的
摘要：
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在2025年全市“十五五”规划编制工作座谈会上讲话同志们：昨天下午，我们召开了一场内容丰富、讨论深入的座谈会。来自各县区、高新区、农高区，以及部分乡镇和村的负责同志，都围绕我市“十五五”时期的发展，立足各自岗位和地方实际，提出了许多有见地、有分量、接地气的意见建议。大家谈问题不回避，讲思路有深度，提项目很具体，充分展现了高度的责任感和使命感。这些真知灼见，为我们编制好“十五五”规划提供了重要的参考，市委、市政府要求相关部门要认真梳理、逐条研究、充分吸纳。编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。“十五五”时期，是我国在全面建成小康社会基础上，开启全面建设社会主义现代化国...
