XX市政协关于“以城带乡，促进县域义务教育优质均衡发展”监督性调研情况的报告
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2026-03-01
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XX 市政协关于“以城带乡，促进县域义务教育优质
均衡发展”监督性调研情况的报告
按照《市政协 2024 年协商调研视察活动计划》安排，3
月上旬，市政协组织部分委员和市直相关部门负责人，围
绕“以城带乡，促进县域义务教育优质均衡发展”进行了
监督性调研。现将情况报告如下：
一、工作成效
近年来，在市委、市政府的正确领导下，各县（市、
区）党委、政府和教育部门深入学习贯彻习近平总书记关
于教育的重要论述和指示批示精神，全面落实国省《关于
统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意
见》（以下简称国省《意见》），立足县情学情，不断优
化教育布局，缩小城乡教育差距，积极探索集团化办学路
径，有效提升了县域义务教育整体水平。
一是统筹谋划，不断优化教育布局。市委教育工作领
导小组
按照国省《意见》要求，科学研判我市城镇化发展和
人口流动趋势，紧扣义务教育从“基本均衡”到“优质均
衡”提档升级的关键节点，出台了《XX 市中心城区学校布
局优化调整及建设规划》《XX 市农村义务教育学校布局调
整专项规划》，通过统筹优质资源、调整片区校点、合理
撤转合并等举措，不断优化教育布局，为全市义务教育高
质量发展奠定了基础。以中心城区和人口大县 XX、XX 义务
教育情况为例，较“十二五”末，中心城区学校增加 X所、
学生增加 X人，XX 县学校减少 X所、学生减少 X人，XX 县
学校减少 X所、学生减少 X人。全市现有义务教育阶段学校
X所、学生 X万人，较“十二五”末，城镇学校增加 X所、
乡村学校减少 X所，学生减少 X人，城乡义务教育阶段学龄
人口上学需求基本得到满足。
二是保障投入，持续改善办学条件。市县财政全力保
障教育支出“两个只增不减”，2023 年，全市教育支出达 X
亿元，占一般公共预算支出的 X%。2019 年以来，全市共投
入资金X亿元，实施义务教育学校建设项目X个，新建、改
扩建校舍X万平方米，增补学位X个；其中，2019—2020
年，投资 X亿元，改善 X所农村小规模学校办学条件，全部
达到省定标准；投资 X亿元，新建、改造乡镇寄宿制学校校
舍X万平方米，配建食堂、澡堂、厕所等设施，X所寄宿制
学校达到国家标准。2021 至今，投资 X亿元，在中心城区
新建新XX 小学、XX 小学，改扩建市实验小学、X师大XX 实
验中学、XX 铁中，新增义务教育学位XX 个。建成 XX 市智
慧教育云平台，推动城乡学校教育资源“零距离”共建共
享；通过网上“专递课堂”，帮助农村小规模学校享受优
质教育资源、开齐国家规定课程。崆峒区在全省率先实施
营养早餐向营养午餐转变，全区 X所农村学校全部实现自主
供餐。
三是以城带乡，缩小城乡教学差距。始终把城乡教师
交流和一体化教研作为推动县域义务教育优质均衡发展的
关键抓手。2021 年以来，全市共选派 X名城区教师、X名骨
干教师下乡支教，X名教师参与城乡学校交流轮岗；全市共
成立城乡教育共同体X个，推行学区化治理乡镇 X个，覆盖
乡村学校 X所，由城区学校牵头、乡镇学区协同、乡村学校
参与，开展联校走教、送教下乡、赛课磨课、同课异构等
交流活动，推动乡村学校深化课程改革，更新教学理念、
教学模式和教学方法，有效提升教学质量，初步构建了城
乡义务教育一体化发展格局。
四是落实改革举措，启动集团化办学。贯彻落实国家
和省上有关文件精神，2022 年6月出台了《XX 市中心城区
集团化办学实施方案》，探索实行“强校带弱校”“主校
摘要：
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XX市政协关于“以城带乡，促进县域义务教育优质均衡发展”监督性调研情况的报告 按照《市政协2024年协商调研视察活动计划》安排，3月上旬，市政协组织部分委员和市直相关部门负责人，围绕“以城带乡，促进县域义务教育优质均衡发展”进行了监督性调研。现将情况报告如下： 一、工作成效 近年来，在市委、市政府的正确领导下，各县（市、区）党委、政府和教育部门深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神，全面落实国省《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（以下简称国省《意见》），立足县情学情，不断优化教育布局，缩小城乡教育差距，积极探索集团化办学路径，有效提升了县域义务教...
