国企重组整合优化资源配置，治理变革释放发展红利，科技创新推动资源向未来赛道高效集聚
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2026-02-28
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国企重组整合优化资源配置，治理变革释放发展红利，
科技创新推动资源向未来赛道高效集聚
——国企深改“ 三年考”，青岛交出高质量答卷
11 户企业入选国务院国资委“ 双百企业”“ 科改示范企
业”，数量位居全省第一；连续两年共
5 项成果入选国务院国资委区域性国资国企综合改革试验标
志性成果清单；“ 青岛制造”加速向 “ 青岛智造” 蝶
变转型、探索打造数据资产运营新模式等做法在全国推广
胶州湾畔，一场牵动城市未来发展走向的改革，正在⋯⋯
青岛国资系统内激荡、奔涌。
2023 年至 2025 年，是国企改革深化提升行动攻坚冲刺的
三年。三年来，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，作
为国资大市的青岛，国企改革不断探索新的路径，持续向
制约高质量发展的痛点、难点发起攻坚。
改革与创新为发展打开了新空间。截至 2025 年 11 月末，
青岛市直企业资产总额 3.5 万亿元，同比增长 9.7%；利润
总额 466.13 亿元，同比增长 13.3%；增加值 737.29 亿元，
同比增长 9.9%，延续经营发展向好态势，效率效益进一步
提高。
2026 年是“ 十五五” 开局之年。当前，青岛国资国企正
加快推动国有资本向关系国家重大战略、城市发展战略的
重点领域集聚，向创新型产业体系建设集聚，向关系城市
基本运行和基础保障的重点领域集聚，力求以有限的资源
更加精准配置发展的关键领域，在青岛向现代化国际大都
市建设迈进中书写一份国资国企高质量发展答卷。
资源集聚优化布局
以改革思维破题、以创新方法突围，市国资委坚定不移地
推进市场化取向和现代化治理，进
行全方位的系统性重塑。
每一步，都踏石留印——
资源战略性重组整合。从制度层面， 《青岛市市属企业主
责主业管理办法》出台，为国资国企的资源配置提供“ 方
法论” 指引。从改革实践，一系列产业重塑正加快展开。
国信集团整合海洋产业相关企业和资产组建青岛海洋发展
集团有限公司，打造海洋产业投资发展平台，发挥国企辐
射带动和投资引领作用，做强做优做大海洋产业；华通集
团协同相关市属企业整合数据产业资源，组建青岛数据集
团，促进数据要素市场化配置；青啤集团与饮料集团战略
性重组，双品牌价值突破 3500 亿元，进一步促进资源协同
与产业链互补；红星化工集团、海湾集团划转至国投公司
打造高端化工与新材料产业投资运营平台，获评 AAA 信用
评级；青岛市政集团与城发集团合并组建青岛市政开发集
团，打造新型智慧城市建设运营集团，重大工程工期缩短
15%；新组建的融资担保集团，分步整合全市 7 家市级国
有融资担保机构和 8 家区（市）国有融资担保机构，整合
现有国有担保资源，建成国内首个跨境数据交易专区。
资产运筹“ 精打细算”。“ 沉睡” 资产是未被激活的价
值，盘活这些资产，将其重新注入市场或投入生产环节，
通过功能重塑实现资源价值的跃升，从而放大潜在的社会
与经济价值。基于这一考量，市国资委印发《青岛市市属
企业存量闲置资产盘活三年攻坚行动方案》 ，系统实施退
出、改造、调整、招商四个一批分类盘活策略，指导企业
“ 一资一策” 进行盘活。一些成果已经显现。欢乐滨海
城 A4 地块以“ 资产置换+产业导入” 模式，引入山姆会
员店山东首店；青岛能源集团将位于漳浦路 12 号原开源热
力站区更新改造为潮流文体社交公园，丰富居民文化休闲
生活；青岛
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摘要：
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国企重组整合优化资源配置，治理变革释放发展红利，科技创新推动资源向未来赛道高效集聚——国企深改“三年考”，青岛交出高质量答卷11户企业入选国务院国资委“双百企业”“科改示范企业”，数量位居全省第一；连续两年共5项成果入选国务院国资委区域性国资国企综合改革试验标志性成果清单；“青岛制造”加速向“青岛智造”蝶变转型、探索打造数据资产运营新模式等做法在全国推广胶州湾畔，一场牵动城市未来发展走向的改革，正在⋯⋯青岛国资系统内激荡、奔涌。2023年至2025年，是国企改革深化提升行动攻坚冲刺的三年。三年来，聚焦增强核心功能、提升核心竞争力，作为国资大市的青岛，国企改革不断探索新的路径，持续向制约高质量发...
