在2025年党建引领推进基层高效能治理专题会议上的讲话
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2026-02-28
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在 2025 年党建引领推进基层高效能治理专
题会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会习近
平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，特别是习近平总书记
在今年 5月于河南考察时，对以高质量发展和高效能治理推进中国
式现代化建设提出了明确要求。我们要结合近期上级党委关于深化
党建工作、打好污染防治攻坚战和推进新一轮巡察工作的系列部署，
统一思想、分析形势、明确任务，推动我地区的基层治理体系和治
理能力现代化迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、深刻领会，准确把握党建引领基层高效能治理的时代内涵
与实践要求
党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的
“定盘星”。习近平总书记深刻指出，“基层强则国家强，基层安
则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作”。进入新发
展阶段，基层治理的内涵和外延都发生了深刻变化。高效能治理，
绝非简单追求高速度、快反应，而是要实现高质量、优服务、广参
与、可持续的综合效能。这要求必须将党的全面领导贯穿于基层治
理的全过程、各方面，以高质量党建为高效能治理提供根本保证。
首先，党建引领是确保基层治理正确政治方向的根本前提。基
层治理事关人心向背和执政根基。只有坚持党的领导，才能确保基
层治理始终沿着中国特色社会主义道路前进，将党的路线方针政策
不折不扣地落实到“最后一公里”。党组织在基层治理中的领导核
心作用，体现在政治引领、思想引领和组织引领上，通过强大的组
织力、号召力和执行力，将广大群众紧密团结在党的周围，确保基
层治理的各项工作都服务于党和国家事业发展大局。
其次，党建引领是破解基层治理复杂难题的核心关键。当前，
基层社会结构日益复杂，利益诉求多元，新旧矛盾交织。从社区物
业纠纷到环境污染投诉，从数字鸿沟到公共服务短板，诸多难题单
靠行政命令或市场调节难以有效解决。党组织作为联结各方、统筹
协调的轴心，能够有效整合政府、市场、社会等多方力量，构建起
共建共治共享的治理格局。通过发挥党员先锋模范作用，深入群众、
了解实情，将矛盾化解在基层、问题解决在萌芽状态，从而有效提
升治理的精准度和响应力。
再者，党建引领是激发基层治理内生动力的力量源泉。高效能
治理的最终目标是满足人民群众对美好生活的向往。党建引领的本
质，是践行以人民为中心的发展思想。通过建强基层党组织，拓宽
民主渠道，保障群众的知情权、参与权、表达权、监督权，能够最
大限度地调动群众参与治理的积极性、主动性和创造性。群众的智
慧和力量被充分激发，治理工作就能获得最深厚、最持久的动力，
形成“大家的事情大家办”的生动局面。正如近期中央一号文件再
次强调的，要加强和改进乡村治理，健全党组织领导的自治、法治、
德治相结合的城乡基层治理体系。这是对党建引领基层治理实践的
再次肯定和深化。
我们必须清醒地认识到，推进党建引领下的高效能治理，是一
项系统工程，也是一场深刻变革。它要求我们必须打破传统思维定
式，推动党建工作与业务工作深度融合，尤其是在污染防治、巡察
整改等硬任务中，更要体现党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模
范作用。
二、正视成绩与挑战，以问题为导向全面审视治理现状
近年来，我*地区坚决贯彻落实上级决策部署，在党建引领基
层治理方面进行了一系列积极探索，取得了阶段性成效。但同时，
对照高效能治理的目标和人民群众的更高期待，我们必须保持清醒，
敢于直面问题和挑战。
一方面，治理效能稳步提升，部分领域取得突破。在提升治理
响应能力方面，我们构建的“*基层治理综合服务平台”作用日益凸
显。截至今年第三季度，平台累计受理群众反映事项 12.3 万件，办
结率达到96.5%，群众满意度评价保持在 95%以上，初步实现了“民
有所呼、我有所应”。这表明，通过技术赋能，我们打通服务群众
渠道的努力初见成效。在推进生态环境治理方面，成绩尤为显著。
我们坚持将污染防治攻坚战作为重大政治任务来抓，压实各级党组
织主体责任。根据最新监测数据，截至今年 9月底，我*地区空气质
量优良天数比例达到92.1%，高于年度目标 2个百分点，PM2.5 平均
浓度持续下降；主要河流*断面水质稳定保持在Ⅲ类以上，城镇生活
污水集中处理率已达到97.8%，基本实现了 2025 年的规划目标。这
摘要：
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在2025年党建引领推进基层高效能治理专题会议上的讲话同志们：今天，我们召开这次专题会议，主要任务是深入学习领会习近平总书记关于党建引领基层治理的重要论述，特别是习近平总书记在今年5月于河南考察时，对以高质量发展和高效能治理推进中国式现代化建设提出了明确要求。我们要结合近期上级党委关于深化党建工作、打好污染防治攻坚战和推进新一轮巡察工作的系列部署，统一思想、分析形势、明确任务，推动我地区的基层治理体系和治理能力现代化迈上新台阶。下面，我讲三点意见。一、深刻领会，准确把握党建引领基层高效能治理的时代内涵与实践要求党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是社会治理的“定盘星”。习近平总书记深刻指...
