“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷
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2026-02-26
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“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书
写全市城市管理内涵式发展新答卷
同志们：
春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午
马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日
期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职
工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战
友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026 年是“十五
五”规划的开局之年，是新中国成立 77 周年，也是中国共
产党成立 105 周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标
上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任
务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换
至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当
先”的精气神拉开全年大幕。刚才我看了一下签到情况，
也到各科室转了一圈，全体人员均在岗在位，这种“起步
即冲刺”的状态值得肯定。今天的会议，我们不讲客套、
不绕弯子，我围绕“以质图强、以治破局”这个核心，从
“认知重构、攻坚突围、保障支撑”三个维度，和大家作
一次深入的交流。
一、以认知破冰引领行动突围，在深化内涵式发展理念中
筑牢思想根基
习近平总书记在中央城市工作会议上深刻指出：“我国城
市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的
阶段，必须深刻把握、主动适应这一重大变化。”总书记
的这一重大论断，精准标定了当前城市工作的历史方位。
对我们*市城市管理局而言，过去十几年，我们经历了城市
框架快速拉开的“黄金期”，道路延伸、楼宇林立、建成
区面积翻番。但我们必须清醒地看到，那种依靠铺摊子、
上项目、扩地盘的粗放式管理模式，在资源约束趋紧、债
务管理从严、市民期待升级的今天，已经难以为继。十五
五开局之年，我们面临的不是“要不要转”的选择题，而
是“转不快、转不深”就可能被淘汰的生存题。因此，今
天的第一课，我首先要和大家一起打破思维定势，从思想
深处来一场深刻的自我革命，真正把“城市是有机生命
体”“城市管理要像绣花一样精细”这些重要理念，转化
为我们血液中的行动自觉。
（一）从“工程思维”向“人本思维”深度切换，校准城
市管理的价值原点。习近平总书记在论述城市工作时反复
强调，“人民城市人民建、人民城市为人民”，这不仅是
口号，更是我们衡量一切工作得失的根本标准。过去我们
容易陷入“技术主义”的窠臼，往往把道路修得宽不宽、
灯光亮不亮、垃圾清得及不及时作为工作的全部，这当然
重要，但这只是“物”的层面。真正的城市管理，核心是
对“人”的服务和对“人”的尊重。一是必须把“用户体
验”作为城市管理的首要评价维度。我们要彻底扭转“我
管你从”的单向强制逻辑，建立“需求导向”的服务逻辑
2026 年，全局所有业务处室在制定整治方案、审批许可事
项、实施行政处罚前，都要前置性地开展市民需求调研。
要通过市民服务热线、社区网格员反馈、网络舆情监测等
多源数据，精准绘制*市民在城市管理领域的“急难愁盼”
热力图。无论是公厕 24 小时开放的具体点位选取，还是夏
季瓜果临时摊点的疏导区设置，抑或是老旧小区周边夜间
停车位的错时共享，决策权不能只停留在办公桌上，而要
真正交到市民手中。二是要将“全龄友好”理念贯穿城市
规划管理全过程。当前我市人口结构呈现老龄化与“三
孩”政策效应叠加的特征，“一老一小”对城市空间的需
求具有高度特异性。我们在人行天桥加装电梯、道路无障
碍设施改造、公园绿地适儿化设计等具体项目中，不能再
沿用“成年人标准尺码”一刀切。要对全市既有市政设施
进行全口径无障碍排查，建立问题清单并纳入2026 年民生
实事倒排工期。要让轮椅能畅行、婴儿车能通过、老年人
摘要：
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“新春第一课”讲稿：以质图强、以治破局，奋力书写全市城市管理内涵式发展新答卷同志们：春晖渐暖，万象启新。今天是正月初*，也是我们农历丙午马年春节后的首个工作日。首先，我代表局党组，向节日期间坚守在扫保一线、执法前沿、应急岗位的全体干部职工，向舍小家、为大家、连续奋战保障城市运行的各位战友，致以最诚挚的敬意和最由衷的感谢！2026年是“十五五”规划的开局之年，是新中国成立77周年，也是中国共产党成立105周年。站在这样一个承前启后的关键历史坐标上，我们召开这次节后收心会暨“新春第一课”，主要任务非常明确：一是收心归位，迅速从“假期慢进档”切换至“全年快进档”；二是醒脑提神，以丙午马年“一马当先”...
