在市水利局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话
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2026-02-25
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在市水利局 2026 年春节节后收心会暨“新春
第一课”上的讲话
同志们：
丙午新元，万象启春。今天是正月初十二，我们召开这次
会议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员
会。2026 年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾
驰骋正当其时；适逢建国 77 周年、建党 105 周年，在这个极
具历史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春
节前，水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工
程建设运行管理机制的实施意见》，2026 年中央一号文件也
就农村供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即
决战、起步即冲刺”的姿态，深入学习贯彻党的二十届三中全
会精神，积极践行总书记治水思路，聚焦“建设、运行、管
理”三大主攻方向，以体制机制革新破解发展难题，以数智化
转型赋能水网升级，确保“十五五”*水利首战告捷。今天我
以“锚定开局起步，深化建管革新”为题，与同志们作一次党
课交流。
一、聚焦高质量建设，以机制革新锻造流域防洪与水资源
配置的“硬核支撑”
总书记深刻指出：“基础设施是经济社会发展的重要支撑，
要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模
式，构建现代化基础设施体系。”这一重要论述为重大水利工
程建设提供了根本遵循。正因如此，我们市水利局必须深刻认
识到，重大水利工程不是一般的基建项目，而是保障防洪安全、
供水安全、粮食安全、生态安全的战略重器。当前，我市水利
建设正处于“十五五”规划项目集中落地的窗口期，但也面临
前期工作深度不足、投融资渠道单一、建设市场行为不规范等
深层次矛盾。所以，我们要以水利部、国家发改委《实施意
见》为行动纲领，紧紧扭住“高质量建设”这个牛鼻子，从投
资模式、推进机制、监管体系三个维度协同发力，彻底扭转
“重立项轻前期、重进度轻质效”的倾向，真正把每一项水利
工程都打造成经得起历史检验、人民评判的百年精品。
（一）革新投融资与建管模式，构建多元共担、运建协同
的投资建设新格局。
坚持政府引导与市场参与双轮驱动，是破解我市水利建设
资金瓶颈的必由之路。我们必须在保持政府投入主导地位的同
时，以更大力度开放竞争性环节，以制度创新激发社会资本活
力。一是纵深推进投建运营一体化改革。针对我市*河流域综
合治理、*水库扩容等投资规模大、综合效益明显的骨干工程，
改变传统“建管分离”碎片化管理模式。依托市水投集团及具
备专业优势的区县级供水公司，整合设计、施工、运营核心资
源，组建权责对等的投建运营一体化项目法人。推动项目法人
由单纯的建设组织者向全生命周期价值管理者转变，在可研阶
段即同步测算运行成本、水价承受能力及附属产业开发收益，
实现“以丰补歉、以副养主”。2026 年，全市新开工重大水
利工程一体化模式占比力争突破xx%。同时，对公益性较强、
直接经济效益不明显的河道治理、蓄滞洪区建设工程，全面推
行“代建制+全过程咨询”，通过市场竞争选取专业化管理团
队，降低行政协调成本，确保工程质量与投资控制“双优”。
二是系统构建水价前置协商与水权交易预联动机制。严格遵循
“确有需要、生态安全、可以持续”原则，坚决杜绝“形象工
程”“超标准工程”。对所有新建骨干水源及城乡供水一体化
工程，在项目建议书阶段即启动水价形成机制协商程序。由市
发改委价格处、市水利局财务审计科指导项目法人，与用水主
体单位或受水区代表签订框架性供水协议，明确初始水价区间、
调价规则及政府补贴责任，将“未来收益可预期”作为吸引社
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在市水利局2026年春节节后收心会暨“新春第一课”上的讲话同志们：丙午新元，万象启春。今天是正月初十二，我们召开这次会议，既是抖擞精神的收心归位会，更是击鼓催征的出征动员会。2026年是“十五五”开局之年，是农历丙午马年，奔腾驰骋正当其时；适逢建国77周年、建党105周年，在这个极具历史铭刻意义的年份，水利工作肩负着更为厚重的使命。春节前，水利部、国家发改委联合印发了《关于健全重大水利工程建设运行管理机制的实施意见》，2026年中央一号文件也就农村供水、灌区改造等作出系列新部署。我们要以“开局即决战、起步即冲刺”的姿态，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，积极践行总书记治水思路，聚焦“建设、运...
