某县关于加强新时代基层人民调解工作积极助推基层治理的调研报告
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2024-01-11
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某县关于加强新时代基层人民调解工作积
极助推基层治理的调研报告
人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律
政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，
促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除
纷争的活动。是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式
是我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，也是我国一
项具有特色的法律制度，是新时代基层社会治理的“第一道
防线”，被誉为维护社会稳定的“东方经验”、“东方之花”。
2023 年是“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”三年行
动的收官之年，也是我县乡镇区划调整改革和村（社区）
建制调整改革后进一步健全和完善基层人民调解工作的关
键之年，按照县政协常委会关于“加强新时代人民调解工作，
积极助推基层治理”专题议政协商的要求，现将调研情况报
告如下。
一、我县基层人民调解工作现状
目前我县共有人民调解组织 506 个，其中镇乡调委会
33 个，村（社区）调委会 462 个，专业性、行业性调委会
11 个，在派出所设立驻所调解室 31 个,镇乡、村(社区)调解
员3018 人,在库专职调解员 14 人，有五星级调委会 1个，
四星级调委会 16 个，三星级调委会 42 个。全县共有首席调
解员
1名，一级调解员 12 名，二级调解员 26 名。乡镇区划调整
改革及村级建制调整改革后，县委政法委会同县法院、县
司法局和相关部门认真贯彻落实《关于建立健全诉源治理
机制加强矛盾纠纷源头预防和前端化解的指导意见》文件
精神，在完善调解组织网络体系、强化人民调解队伍和加
强调委会规范化建设上下功夫，积极理顺工作机制，充分
发挥人民调解优势，在疫情防控、矛盾纠纷调处、基层法
治建设等方面发挥了积极作用。2023 年上半年，全县共受
理矛盾纠纷 839 件，调解矛盾纠纷 839 件，调解成功 803 件，
调解率达 100%，调解成功率达 95%以上。
二、我县基层人民调解工作存在的问题
（一）基层人民调解组织机构建立不完善。2019 年全
省机构改革时，我县取消了县矛盾纠纷多元化解中心、人
民调解中心、司法调解中心等“三大调解中心”。从实际看，
全县人民调解工作在组织领导和统筹协调等方面受到了一
定的削弱，从而导致该项工作在人员配置、机构设置和经
费保障等方面受到一定影响。在乡镇行政区划调整改革时
各乡镇虽然设立了矛盾纠纷多元化解中心,但由于县级层面
统筹协调机构的缺失，导致部分县级部门和乡镇对人民调
解工作重视程度减弱，重稳控轻调解、重堵截轻源头的思
想依然存在，镇乡、村人民调解组织机构到目前也还没有
完全建齐，从而造成人民调解基层组织职能被逐渐淡化，
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某县关于加强新时代基层人民调解工作积极助推基层治理的调研报告 人民调解是指在人民调解委员会的主持下，依照法律政策及社会主义道德规范，对纠纷当事人进行说服规劝，促其彼此互谅互让，在自主自愿情况下，达成协议，消除纷争的活动。是我国法律所确认的一种诉讼外的调解形式是我国社会主义法制建设中的一项伟大创举，也是我国一项具有特色的法律制度，是新时代基层社会治理的“第一道防线”，被誉为维护社会稳定的“东方经验”、“东方之花”。 2023年是“坚持发展‘枫桥经验’实现矛盾不上交”三年行动的收官之年，也是我县乡镇区划调整改革和村（社区）建制调整改革后进一步健全和完善基层人民调解工作的关键之年，按照县政协常委...
