2026年中央一号文件全文发布（原文）
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2026 年中央一号文件全文发布（原文）
2026 年中央一号文件 2月3日发布，这也是“十五五”首
个中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代
化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，提出锚定农业农村现
代化以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工
程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农
富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱
贫攻坚成果
，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，
努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活
条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提
供基础支撑，这是党的十八大以来第 14 个指导“三农”工
作的中央一号文件，中共中央国务院关于锚定农业农村现
代化， 扎实推进乡村全面振兴的意见。（2026 年1月3
日）
农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。
“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚
成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取
得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化
夯实基础、全面发力的关键时期，要加快补上农业农村领
域突出短板，加快建设农业强国。2026 年是“十五五”开
局之年，做好“三农”工作至关重要。要坚持以习近平新
时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大
和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，全面贯
彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示
精神，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重
坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面
贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农
村优先发展，坚持城乡融合发展，锚定农业农村现代化，
以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”
经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农
政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻
坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治
理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备
现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式
现代化提供基础支撑。
一、提升农业综合生产能力和质量效益
（一）稳定发展粮油生产。粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右。
坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新
一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集
成增效，推进粮油作物大面积提单产。因地制宜优化农业
生产结构和区域布局，推动粮食品种培优和品质提升，实
施粮食流通提质增效项目，促进适销对路、优质优价。巩
固提升大豆产能，做好产销衔接。拓展油菜、花生、油茶
等生产空间，扩大油料多元化供给。推动棉花、糖料、天
然橡胶等产业平稳发展。深入推进粮食节约和反食品浪费
行动。
（二）促进“菜篮子”产业提质增效。坚持农林牧渔并举
推动构建多元化食物供给体系。强化生猪产能综合调控，
巩固肉牛、奶牛产业纾困成果，促进供求平衡、健康发展
多措并举促进乳制品消费。支持发展青贮玉米、苜蓿等饲
草料生产，促进草原畜牧业转型升级。支持设施农业更新
改造，稳定发展蔬菜生产，推进深远海养殖和现代化远洋
捕捞，积极发展森林食品和生物农业。严格落实食品安全
责任制，强化多部门协同和全链条监管，严查严惩非法添
加和农兽药残留超标等问题。
（三）加强耕地保护和质量提升。严守耕地红线，统筹农
用地布局优化，严格耕地占补平衡管理，规范补充耕地质
量验收，制定耕地保护专项规划。坚决打击各类破坏耕地
违法行为，扎实推进农村乱占耕地建房整治工作，严防
“大棚房”等问题反弹回潮。着眼保护耕作层和粮食生产
能力，优化耕地调查规则，完善设施农用地管理制度，稳
妥有序做好耕地“非粮化”整改和撂荒地复耕利用。分区
摘要：
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2026年中央一号文件全文发布（原文）2026年中央一号文件2月3日发布，这也是“十五五”首个中央一号文件《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》，提出锚定农业农村现代化以推进乡村全面振兴为总抓手，以学习运用“千万工程”经验为引领，以改革创新为根本动力，提高强农惠农富农政策效能，守牢国家粮食安全底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好，为推进中国式现代化提供基础支撑，这是党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件，中共中央国务院关于锚定农业...
