读懂2026年中央一号文件 看这几个重点
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2026-02-06
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读懂 2026 年中央一号文件 看这几个重点
今天（3日），党的十八大以来第 14 个指导“三农”工作
的中央一号文件发布。文件标题为《中共中央 国务院关于
锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》。全
文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益
实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜
推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党
对“三农”工作的全面领导。
文件指出，“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台
阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡
村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社
会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。2026 年是
“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。今年
的中央一号文件划出了哪些重点？“三农”新蓝图将如何
改变你我生活？
今年粮食目标：1.4 万亿斤左右 怎么稳住？
作为“十五五”开局之年，今年的中央一号文件强调，坚
持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持和
加强党对“三农”工作的全面领导，完整准确全面贯彻新
发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持农业农村优先
发展，坚持城乡融合发展。
事关“三农”，粮食安全是重中之重。文件明确，稳定发
展粮油生产。今年粮食产量稳定在 1.4 万亿斤左右。怎么稳
定？文件提出，坚持产量产能、生产生态、增产增收一起
抓。中国农业风险管理研究会会长张红宇认为，这“两
产”“两生”“两增”中各有侧重。
中国农业风险管理研究会会长张红宇：产量产能核心在产
能方面，生产生态核心在生态方面，增产增收核心在增收
方面。今年能不能稳住？它就取决于我们面积要稳，单产
水平要提升，还要实现可持续，这个能力很重要。第二句
话叫生产生态，中央一号文件提出科技农业、绿色农业、
质量农业、品牌农业，绿色就是生态就是可持续。第三增
产增收，今年中央一号文件特别聚焦，我们怎么样提供强
农惠农富农政策，使粮价保持在合理的水平，要让农民有
增收的空间。
文件指出，促进“菜篮子”产业提质增效。近年来，我国
肉牛、奶牛产业发展面临多年未遇的严峻形势。肉牛奶牛
产业纾困事关产业链稳定、农民增收与市场供给安全，需
通过政策扶持、资金补贴、技术指导等多措并举，帮助养
殖主体应对成本压力与市场风险。农业农村等部门出台一
系列举措，有效助力了肉牛奶牛纾困，生鲜乳价格止跌企
稳。此次中央一号文件提到，巩固肉牛、奶牛产业纾困成
果。张红宇表示，中长期来看，我国肉牛奶牛产业还需练
好内功。
张红宇：从这两年采取的措施来讲，从生产端主要就是稳
定我们的母牛。最终实现健康可持续发展还有一些困难要
克服。从生产端，怎么样巩固我们的生产能力，这是很重
要的一个方面。第二个方面就是怎么样使我们的饲养方式
有所改变，降低生产成本，包括有些副食品、粮改饲、青
储玉米，这些能够降低生产成本的办法。第三就是怎么样
通过在生产环节节能增效，包括提高我们养殖肉牛相关产
业的质量。
在积极促进农民稳定增收方面，文件强调，保护和调动农
民务农种粮积极性。强化价格、补贴、保险等政策支持和
协同。今年继续合理确定稻谷、小麦最低收购价，稳定实
施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴和稻谷补贴政
策，并特别提到，引导农业企业在粮食主产区统筹布局加
工产能。张红宇认为，这一做法是出于刺激农民种粮积极
性、确保国家粮食安全的考虑。
张红宇：第一，保粮食安全，避免长距离的北粮南运，它
能降损耗。第二，实际上是通过在主产区布局加工产能，
活跃区域经济，把粮食加工机会留在当地，一二三产业融
合发展，延长产业链，提升价值链，保障供应链，完善利
益链。第三，实际上也是降低企业成本。最后，把加工能
力放到主产区，增加当地的就业机会，增加当地的税收，
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读懂2026年中央一号文件看这几个重点今天（3日），党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件发布。文件标题为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》。全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。文件指出，“十四五”时期，农业综合生产能力迈上新台阶，脱贫攻坚成果巩固拓展，农民生活水平显著提高，乡村全面振兴取得明显进展。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农...
