发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析——基于蓝田县的实践调研
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2026-02-05
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发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析——基
于蓝田县的实践调研
一、引言：新时代背景下的核心命题
新型农村集体经济，是在农村基层党组织领导下，以
农村集体经济组织为特别法人主体，在明晰集体产权归属
的基础上，通过市场化、多元化经营方式，实现集体资产
保值增值、成员共享收益的经济形态。其“新”主要体现
在产权关系明晰化（股权量化到人）、经营方式开放化
（对接现代市场）、产业形态融合化（一二三产协同）以
及目标功能复合化（兼具经济增收与乡村治理）。发展壮
大新型农村集体经济，不仅是盘活农村沉睡资源、激发乡
村内生动能的经济工程，更是巩固党在农村执政基础、提
升乡村治理效能、扎实推动共同富裕的政治工程和社会工
程。
蓝田县地处关中平原与秦岭北麓过渡地带，县域内川
塬、山地并存，村庄资源禀赋与发展基础差异显著，其集
体经济发展历程具有从传统“输血”到新型“造血”转型
的典型特征。近年来，蓝田县以农村集体产权制度改革为
突破口，积极探索符合县域实际的集体经济发展新路径，
取得阶段性成效，也遭遇了具有普遍性的发展瓶颈。因此
以蓝田县为样本进行深度探析，对于理解中西部地区，特
别是地形复杂、发展不均衡县域的新型集体经济发展规律
具有重要的现实意义。
二、蓝田县的实践探索：改革筑基与模式创新
（一）筑牢产权根基：系统性改革厘清“家底”与
“权属”
蓝田县将农村集体产权制度改革作为发展新型集体经
济的“先手棋”，系统推进了四大关键环节：一是清产核
资，摸清“家底”。截至目前，全县核定农村集体资产总
额37.44 亿元，其中经营性资产 5.24 亿元；集体土地总面积
186.45 万亩。建立了覆盖县、乡、村三级的资产台账与管
理信息系统，实现了集体资产的数字化、透明化监管，为
市场化运营奠定了数据基础。二是成员界定，确认“谁有
份”。全面完成了 337 个行政村的集体经济组织成员身份确
认工作，从法律上保障了每一位成员的财产权利。三是股
权量化，明确“怎么分”。明确成员股占比不低于70%，并
将股权量化到人、发证到户，形成了“人人持股、按股分
红”的稳定预期。四是组织重构，打造“市场主体”。各
村依法成立村股份经济合作社，制定章程，选举产生理事
会、监事会，并全部完成登记赋码，获得了市场主体“身
份证”，为独立参与市场经营活动扫清了障碍。
（二）探索多元模式：因地制宜激活发展潜能
基于改革奠定的产权基础，蓝田县鼓励各村立足资源
禀赋，探索了多种差异化发展模式：
模式一：品牌种植型——以华胥镇阿氏村为例。采取
“集体经济组织+农户+品牌营销”的发展模式，依托当地
大杏种植的传统优势与土壤气候条件，由村集体经济组织
牵头划定标准化种植示范区，统一为农户提供绿色种植技
术指导和病虫害统防统治服务，制定大杏种植技术规程，
推广有机肥施用等科学种植方法，保障果品品质与产量。
村集体注册专属大杏品牌商标，开展绿色食品认证，对收
获的大杏进行分级筛选、统一包装，打造“阿氏大杏”特
色品牌；同时搭建“线上+线下”销售网络，对接电商平台
开展直播带货，组织农户参与周边城市农产品展销会，拓
展销售渠道。农户负责按照标准开展田间管护，收获的大
杏由村集体统一收购，避免散户低价倾销。该模式通过
“统管统销”的方式，解决了散户种植分散、议价能力弱
摘要：
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发展壮大新型农村集体经济的模式及路径探析——基于蓝田县的实践调研 一、引言：新时代背景下的核心命题 新型农村集体经济，是在农村基层党组织领导下，以农村集体经济组织为特别法人主体，在明晰集体产权归属的基础上，通过市场化、多元化经营方式，实现集体资产保值增值、成员共享收益的经济形态。其“新”主要体现在产权关系明晰化（股权量化到人）、经营方式开放化（对接现代市场）、产业形态融合化（一二三产协同）以及目标功能复合化（兼具经济增收与乡村治理）。发展壮大新型农村集体经济，不仅是盘活农村沉睡资源、激发乡村内生动能的经济工程，更是巩固党在农村执政基础、提升乡村治理效能、扎实推动共同富裕的政治工程和社会工程...
