加强和改进防汛救灾工作实施方案
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2026-01-21
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加强和改进防汛救灾工作实施方案
为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，加强
和改进我市防汛救灾工作，健全完善防汛指挥体制机制，
更好应对极端天气和重大灾害风险挑战，制定本实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精
神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相
结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，持续推进防汛
救灾应急管理体系和治理能力现代化，严格落实防汛责任
增强风险防控和应急处置能力，立足防大汛、抢大险、救
大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”，全力保护
人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展和党的二
十大胜利召开创造安全稳定的环境。
二、重点任务
（一）进一步提升灾害风险防范意识和能力
1.树牢“两个至上”理念。将习近平总书记关于防范风
险挑战、应对突发事件论述纳入各级党委（党组）中心组
学习内容，不断提高政治站位，坚持人民至上、生命至上
以“时时放心不下”的责任感抓好防汛工作，用真情真心
真抓实干确保人民群众生命财产安全。
2.加强应急处突能力培训。持续组织开展分层级、分领
域的领导干部轮训，将应急管理相关课程纳入市委党校主
体班次，完成全市区县、开发区和镇街防汛负责人业务培
训，持续提升干部防汛应急综合素质和专业能力。
（二）进一步完善应急管理工作体制
3.开展体制改革运行评估。深入开展应急管理体制改革
及运行情况评估，系统查找体制机制与机构改革目标之间
的差距，建强指挥班子，完善制度机制，强化专业机构支
撑。通过公开招录等途径强化全市防汛系统专业技术人才
队伍建设。
（三）进一步完善防汛工作机制
4.压紧压实防汛责任。建立五级包抓防汛责任体系，落
实市级党政领导包抓区县、开发区；区县、开发区党政领
导包抓镇街；镇街领导包抓社区、村；社区、村干部包抓
到组；小组包抓到户防汛机制，确保人盯人防汛责任落实
到位。每年汛期前向社会公布各级防汛责任人和河道、水
库、山洪灾害危险区及在建工程、低洼易涝点、重点防洪
区域的防汛责任人名单，压紧压实各级党政领导、各单位
主要负责人防汛指挥领导责任。
5.建立防汛工作考核机制。将防汛救灾工作纳入年度目
标责任考核内容，强化各级各部门职责落实，推动各项工
作任务开展。
6.完善灾情报送考核机制。建立基层灾害信息员管理考
核机制，实行灾情信息“先报后核”快报机制，加强对镇
（街办）、村（社区）两级灾害信息员的日常管理和定期
考核，严格工作要求，严肃工作纪律，确保灾害发生时人
员在岗在位、通讯畅通，信息报送及时准确，坚决杜绝迟
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加强和改进防汛救灾工作实施方案 为深刻汲取河南郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，加强和改进我市防汛救灾工作，健全完善防汛指挥体制机制，更好应对极端天气和重大灾害风险挑战，制定本实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，持续推进防汛救灾应急管理体系和治理能力现代化，严格落实防汛责任增强风险防控和应急处置能力，立足防大汛、抢大险、救大灾，努力做到“不死人、少伤人、少损失”，全力保护人民群众生命财产安全，为经济社会高质量发展和党...
