公司关于选人用人工作的自查整改方案
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2026-01-15
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公司关于选人用人工作的自查整改方案
为深入贯彻落实 2025 年10 月中共中央、国务院印发的《关
于深化国有企业改革的指导意见》等最新文件精神，坚持
和加强党对国有企业的全面领导，着力破解选人用人工作
中的难点、堵点问题，**集团有限公司党组于近期组织开
展了选人用人工作专项自查。本次自查聚焦制度建设、程
序执行、监督管理和队伍建设等关键环节，旨在全面排查
风险隐患，找准问题根源，制定有效整改措施。现将自查
情况与整改方案报告如下：
一、自查发现的主要问题
通过“地毯式”的自查自纠，集团在选人用人工作方面总
体保持了平稳有序，但在对标新时代党的组织路线和国企
改革发展要求下，仍暴露出一些亟待解决的突出问题。
（一）制度体系建设存在短板。一是顶层设计与基层实践
衔接不畅。集团现行的《中层管理人员选拔任用实施办
法》制定于数年前，部分条款已不能完全适应当前市场化
选聘、契约化管理和职业经理人制度改革的新要求，对不
同类型、不同层级子公司的指导性和操作性有所减弱。二
是配套制度不健全。在干部监督管理、激励约束、末等调
整和不胜任退出等方面的制度建设相对滞后，尚未形成完
整闭环的管理体系，导致“能上不能下、能进不能出”的
现象在一定程度上仍然存在。三是选人标准不够量化。部
分岗位的任职资格条件描述较为笼观，对专业能力、领导
特质、实践经验等的具体要求不够清晰，导致在选拔过程
中主观判断成分偏多，影响了人岗相适的精准度。
（二）选拔任用程序执行不够严格。一是个别环节存在简
化或变通现象。在部分干部的提拔任用过程中，存在民主
推荐范围不够广泛、考察谈话不够深入、任前公示时间不
足等问题。尤其是在一些紧急或特殊情况下，为追求效率
而简化必要程序的现象偶有发生。二是破格提拔程序履行
不严谨。经核查，去年以来集团系统内有两名部门负责人
属于破格提拔，但在动议之初未严格履行向上级组织（人
事）部门报告的程序，相关说明材料也不够充分。三是基
础工作不够扎实。“凡提四必”要求在个别案例中未能完
全落实到位，如干部档案审核不够细致，对个别干部档案
中存在的材料缺失、信息涂改等问题未能及时发现和处理。
（三）干部监督管理机制有待加强。一是日常监督管理存
在“宽松软”倾向。重选拔、轻管理的观念在一些领导干
部中依然存在，对干部的日常思想动态、工作表现和“八
小时外”生活圈、社交圈的了解监督不够及时、全面，抓
早抓小、防微杜渐的力度有待提升。二是责任追究机制未
能有效发挥震慑作用。对于选人用人过程中的失察失误，
尚未完全建立起有效的倒查和追责机制，导致“谁推荐、
谁负责，谁考察、谁负责”的压力传导不到位。三是干部
人事档案管理存在薄弱环节。部分基层单位对档案管理工
作重视不足，存在档案材料收集不及时、整理不规范、数
字化建设滞后等问题，为人事决策的准确性埋下隐患。
（四）人才队伍结构与发展储备不足。一是干部队伍年龄
结构老化趋势显现。根据集团 2025 年人力资源统计数据，
集团总部及核心子公司中层管理人员平均年龄为46.5 岁，
35 岁以下青年干部占比仅为12%，与行业内标杆企业平均
20%以上的水平存在明显差距。二是专业化、市场化人才储
备严重不足。随着集团向新能源、智能制造等新业务领域
拓展，既懂技术又懂管理、熟悉资本运作的复合型人才和
职业经理人缺口较大。据统计，近两年集团关键技术岗位
的年度离职率达到了8%，高于公司整体 5%的平均水平，人
才“引不进、留不住”的问题日益突出。三是干部交流轮
摘要：
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公司关于选人用人工作的自查整改方案为深入贯彻落实2025年10月中共中央、国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》等最新文件精神，坚持和加强党对国有企业的全面领导，着力破解选人用人工作中的难点、堵点问题，**集团有限公司党组于近期组织开展了选人用人工作专项自查。本次自查聚焦制度建设、程序执行、监督管理和队伍建设等关键环节，旨在全面排查风险隐患，找准问题根源，制定有效整改措施。现将自查情况与整改方案报告如下：一、自查发现的主要问题通过“地毯式”的自查自纠，集团在选人用人工作方面总体保持了平稳有序，但在对标新时代党的组织路线和国企改革发展要求下，仍暴露出一些亟待解决的突出问题。（一）制度体系...
