乡镇党委书记在全市“十五五”规划座谈会的发言
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2026-01-02
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乡镇党委书记在全市“十五五”规划座谈会
的发言
尊敬的各位领导，各位同仁：
大家好！非常荣幸能有这次机会，代表我们 XX 镇，在
全市乡村振兴工作座谈会上作交流发言。这既是对我们工
作的鞭策和鼓励，更是一次宝贵的学习机会。我发言的题
目是《聚焦“三篇文章”激发内生动力奋力探索山区乡镇
乡村振兴的实践路径》，主要结合我们镇近年来的探索和
思考，向大家作个汇报。
我们 XX 镇位于 XX 山区，全镇 XX 个行政村，XX 万人，
耕地面积 XX 亩，山林面积 XX 万亩，是典型的山区农业乡
镇。过去，我们面临着主导产业不强、集体经济薄弱、青
壮年外流、基础设施欠账较多等一系列共性问题，乡村振
兴任务艰巨。面对挑战，我们镇党委政府始终认为，山区
不是落后的代名词，生态是我们的最大本钱，特色是我们
的独特优势。近年来，我们坚持党建引领，因地制宜，不
贪大求全，不做表面文章，重点在“土地”、“产业”、
“治理”三篇文章上聚焦用力，努力走出一条符合山区实
际的振兴之路。
一、做好“土地”文章，破解“地从何来、人往哪
去”的基础难题
乡村振兴，盘活资源是前提。对我们山区而言，最基础、
最重要的资源就是土地。但现实是，一方面，大量耕地因
劳力外出而不同程度撂荒，宅基地“空心化”现象突出，
土地资源沉睡；另一方面，新型经营主体和乡村产业发展
又面临用地瓶颈。针对这一矛盾，我们从三方面着手：
一是稳妥推进耕地“唤醒”与集中流转。在坚守耕地
红线和尊重农民意愿的前提下，我们通过村集体股份经济
合作社牵头，采取“农户自愿、村社协调、集中流转、规
模经营”的模式，将零散、撂荒的耕地集中起来。对暂时
不愿流转的，鼓励代耕代种、邻里互助。镇里成立工作专
班，负责政策解答、合同规范、纠纷调解。近两年，我们
已成功流转整合耕地 XX 余亩，为发展适度规模经营奠定
了基础。同时，大力实施高标准农田建设和土地整治项目，
提升耕地质量和连片度，让“小田”变“大田”、“碎
田”变“整田”。
二是积极探索宅基地改革与盘活利用。结合农村人居
环境整治和村庄规划，我们对闲置宅基地和农房进行摸底
建档。在保障农户合法权益和基本居住条件的基础上，探
索“有偿退出、租赁入股、合作开发”等多种盘活路径。
例如，在 XX 古村落，我们将收储的XX 处闲置老宅，统一
租赁给文旅公司进行精品民宿改造，农户获得租金收入和
部分经营分红，村集体也增加了收入。在 XX 中心村，我
们规划了集中居住区，鼓励有条件、有意愿的农户自愿退
出老旧宅基地，置换到设施更完善的集中区建房或购房，
退出的宅基地复垦为耕地或用于公共服务设施建设。这些
尝试，既改善了居住条件，又腾挪出了新的发展空间。
三是统筹用好集体经营性建设用地。在符合规划和用
途管制的前提下，我们尝试将村庄内闲置的旧村部、旧校
舍、废弃工矿用地等集体经营性建设用地，通过入股、联
营等方式，用于发展乡村旅游、农产品加工、冷链仓储等
乡村产业，明确产权和收益分配机制，确保集体资产保值
增值。通过做活“土地”文章，我们初步破解了“地从哪
来”的束缚，也为部分留守群众和返乡人员创造了“就地
就近”就业的机会，缓解了“人往哪去”的压力。
二、做特“产业”文章，探索“山里有货、货能生
财”的增值路径
产业振兴是乡村振兴的重中之重。山区不能简单复制平
原地区的产业模式，必须打好“特色牌”“生态牌”“融
合牌”。我们坚持“一村一品、联村成链”的思路，推动
产业提质增效。
一是精耕细作传统特色农业。我们镇有种植高山茶叶、
中药材、食用菌的传统，但过去品质不一、品牌杂乱、销
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乡镇党委书记在全市“十五五”规划座谈会的发言尊敬的各位领导，各位同仁：大家好！非常荣幸能有这次机会，代表我们XX镇，在全市乡村振兴工作座谈会上作交流发言。这既是对我们工作的鞭策和鼓励，更是一次宝贵的学习机会。我发言的题目是《聚焦“三篇文章”激发内生动力奋力探索山区乡镇乡村振兴的实践路径》，主要结合我们镇近年来的探索和思考，向大家作个汇报。我们XX镇位于XX山区，全镇XX个行政村，XX万人，耕地面积XX亩，山林面积XX万亩，是典型的山区农业乡镇。过去，我们面临着主导产业不强、集体经济薄弱、青壮年外流、基础设施欠账较多等一系列共性问题，乡村振兴任务艰巨。面对挑战，我们镇党委政府始终认为，山区不是落...
