关于提升城镇物业管理服务水平的指导意见
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2026-01-01
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关于提升城镇物业管理服务水平的指导意见
各地区、各有关部门：
城镇物业管理是城市基层治理的重要基石，事关群众生
活品质，事关城市运行安全，事关社会和谐稳定。近年来，
我国城镇物业管理行业快速发展，服务覆盖面不断扩大，
在改善人居环境、保障民生需求、促进社会治理等方面发
挥了积极作用。但同时，行业发展中仍存在治理体系不健
全、服务质量参差不齐、业主自治能力不足、矛盾纠纷化
解不畅等突出问题，与人民群众日益增长的美好居住生活
需要存在差距。为深入贯彻落实新时代基层治理要求，加
快推动物业管理服务高质量发展，现提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以
人民为中心的发展思想，立足新发展阶段，贯彻新发展理
念，构建新发展格局，以党建引领为核心，以健全治理体
系为支撑，以提升服务质量为重点，以规范行业管理为保
障，推动物业管理融入基层社会治理，健全共建共治共享
机制，全面提升城镇物业管理服务水平，不断增强人民群
众的获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
1. 党建引领，多元协同。坚持和加强党对物业管理工作
的全面领导，构建党组织领导下的社区居民委员会、业主
委员会、物业服务企业协调运行机制，调动驻区单位、社
会组织、志愿者等各方力量参与治理。
2. 业主自治，权责对等。强化业主主体地位，提升业主
自我管理、自我监督能力，明确业主权利与义务，引导业
主依法履行职责、合理表达诉求，形成业主与物业服务企
业良性互动。
3. 市场主导，政府监管。充分发挥市场在资源配置中的
决定性作用，激发物业服务企业活力，推动服务规模化、
品牌化发展；强化政府统筹协调和监督管理职能，规范市
场秩序，保障公平竞争。
4. 问题导向，精准施策。聚焦物业管理领域突出问题，
针对老旧小区管理、服务质量提升、资金监管、纠纷化解
等重点难点，分类施策、精准发力，提升政策针对性和落
地实效。
5. 科技赋能，创新驱动。推动物联网、云计算、大数据
等现代技术与物业管理深度融合，培育智慧物业新模式，
提升服务效率和管理精细化水平。
（三）主要目标
到2027 年底，党建引领物业管理服务机制全面建立，
社区治理与物业管理深度融合；业主自治组织体系更加健
全，业主参与治理的积极性显著提高；物业服务市场秩序
更加规范，服务标准化、专业化、智能化水平大幅提升；
物业矛盾纠纷多元化解机制更加完善，行业监管体系更加
健全；城镇住宅小区物业管理覆盖率达到95%以上，老旧
小区物业管理长效机制基本建立，人民群众对物业管理服
务的满意度持续提升。
二、健全党建引领的物业管理治理体系
（一）强化党组织核心引领作用
推动业主委员会、物业服务企业成立党组织，实现党的
工作全覆盖。建立社区党组织领导下的“三方联动”议事
协调机制，定期召开联席会议，研究解决物业管理重大问
题。推动业主委员会成员、物业项目负责人中的党员担任
社区党组织兼职委员，鼓励社区“两委”成员通过法定程
序兼任业主委员会成员。发挥党员先锋模范作用，引导在
职党员、退休党员主动参与社区物业管理服务，带头遵守
管理规约、缴纳物业费。
（二）压实街道（乡镇）属地管理责任
明确街道（乡镇）物业管理工作主体责任，建立健全物
业管理工作机制，配备专职工作人员，统筹协调辖区内物
业管理活动。指导监督业主大会、业主委员会成立和运行，
摘要：
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关于提升城镇物业管理服务水平的指导意见各地区、各有关部门：城镇物业管理是城市基层治理的重要基石，事关群众生活品质，事关城市运行安全，事关社会和谐稳定。近年来，我国城镇物业管理行业快速发展，服务覆盖面不断扩大，在改善人居环境、保障民生需求、促进社会治理等方面发挥了积极作用。但同时，行业发展中仍存在治理体系不健全、服务质量参差不齐、业主自治能力不足、矛盾纠纷化解不畅等突出问题，与人民群众日益增长的美好居住生活需要存在差距。为深入贯彻落实新时代基层治理要求，加快推动物业管理服务高质量发展，现提出如下指导意见。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思...
