研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择
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2025-12-23
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研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择
提要：建设全国统一大市场，是坚持社会主义市场经济改
革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求，是构建新发
展格局的必然要求，也是发挥我国超大规模市场优势形成
中国式现代化战略依托的必然要求。纵深推进全国统一大
市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。我们必须充
分认识到建设全国统一大市场不仅是一个经济问题，也是
重大的政治问题、实践问题，是夯实扩大内需这一战略基
点的关键所在，将“五统一、一开放”的各项举措落到实
处。加强保障全国统一大市场建设的立法工作，着力补齐
法规制度短板。推进商品和服务市场高水平统一，真正实
现生产、交换、分配、消费全过程的一致性，实现国内市
场和国际市场的统一。此外，还要纠治政绩观偏差，转变
“传统”政绩观，形成高质量、可持续、安全持久的新政
绩观。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规
划的建议》（以下简称《建议》）中指出，要“建设强大
国内市场，加快构建新发展格局”。1992 年党的十四大确
立我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制
经过 30 多年的发展，我国已经建立起社会主义市场经济体
制，并不断发展和完善。党的十八大以来，中国特色社会
主义进入新时代，社会主要矛盾发生变化，经济已由高速
增长阶段转向高质量发展阶段，与这些新形势新要求相比
我国市场体系还不够健全、市场发育还不够充分，政府和
市场的关系没有完全理顺，还存在市场激励不足、要素流
动不畅、资源配置效率不高、微观经济活力不强等问题，
推动高质量发展仍存在不少体制机制障碍。其中最重要的
体制机制障碍，就是全国统一大市场建设滞后。习近平总
书记指出：“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格
局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权
的需要。我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一
大市场建设好，增强我们从容应对风险挑战的底气。”因
此，必须充分认识加快建设全国统一大市场的意义、内涵
和实践路径，增强国内大循环的内生动力和可靠性。
推进建设全国统一大市场的意义
首先，推进建设全国统一大市场是坚持社会主义市场经济
改革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求。我国经济
体制改革的核心问题是如何处理好政府和市场的关系。市
场决定资源配置是市场经济的一般规律，健全社会主义市
场经济体制必须遵循这条规律，着力解决市场体系不完善
政府干预过多和监管不到位的问题。因此党的十八届三中
全会实现了重大的理论创新，明确提出要使市场在资源配
置中起决定性作用和更好发挥政府作用。我们要坚持社会
主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革
减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的
直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建
立公平开放透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经
济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在
所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用，推动资源配置
实现效益最大化和效率最优化，让企业和个人有更多活力
和更大空间去发展经济、创造财富。
其次，推进建设全国统一大市场是构建新发展格局的必然
要求。构建新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、塑
造国际合作和竞争新优势的必然选择。加快构建以国内大
循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局是关
系我国发展全局的重大战略任务，是我国经济现代化的路
径选择。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻
只有具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，才能
形成对全球要素资源的强大吸引力、在国际竞争中的强大
竞争力、在全球资源配置中的强大推动力，因此，建设全
国统一大市场是构建新发展格局的重要基础和前提。
第三，推进建设全国统一大市场是发挥我国超大规模市场
优势形成中国式现代化战略依托的必然要求。市场不仅是
要素交换的场所，也是经济活动不断得以拓展的战略空间
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研讨发言：建设全国统一大市场的路径选择提要：建设全国统一大市场，是坚持社会主义市场经济改革方向、尊重市场经济一般规律的必然要求，是构建新发展格局的必然要求，也是发挥我国超大规模市场优势形成中国式现代化战略依托的必然要求。纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”。我们必须充分认识到建设全国统一大市场不仅是一个经济问题，也是重大的政治问题、实践问题，是夯实扩大内需这一战略基点的关键所在，将“五统一、一开放”的各项举措落到实处。加强保障全国统一大市场建设的立法工作，着力补齐法规制度短板。推进商品和服务市场高水平统一，真正实现生产、交换、分配、消费全过程的一致性，实现国内市场和国际市场...
