研讨发言：建设现代化产业体系与中国式现代化
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2025-12-23
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研讨发言：建设现代化产业体系与中国式现代化
建 设 现 代 化 产 业 体 系 ， 是 习 近 平 经 济 思 想 的 重 要 内 容 。
2023 年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经
委员会第一次会议，研究加快建设现代化产业体系问题，
强调“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必
须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百
年奋斗目标提供坚强物质支撑”。2025 年4月30 日，习近
平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济
社会发展座谈会时强调，谋划“十五五”时期经济社会发
展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势
利导对经济布局进行调整优化。党的二十届四中全会审议
通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个
五年规划的建议》，把“建设现代化产业体系，巩固壮大
实体经济根基”列为战略任务之首并作出系统部署。
从国际层面看，建设现代化产业体系也是当代世界政治经
济学的核心内容。在一个不确定的时代，各国无一不追求
建设现代化产业体系。今天，在人类迎来新一轮科技革命
和产业变革的时候，现代化产业体系建设已经成为全球范
围内主要国家间的竞争焦点。尽管越来越多的国家面临内
部社会政治问题，但很多问题的根源是经济问题，尤其是
现代化产业体系问题。尽管一些发达国家就产业的现代性
而言，拥有前沿技术和前沿经济，但却呈现出产业不系统
不全面、不协调的特征。而对广大的发展中国家来说，产
业体系则呈现出更多的问题，包括没有能力发展产业，或
产业不完备，或产业技术长期处于低端状态。
一个国家的产业结构决定了这个国家的经济结构，经济结
构影响社会结构。产业结构的失衡往往导致社会结构的失
衡，最终可能导致政治失衡。今天，无论是美国面临的问
题还是欧洲面临的问题，在很大程度上，都是产业体系失
调造成的。
无论是各国受新冠疫情冲击而遭遇的供应链和产业链问题
还是俄乌冲突所导致的国家间的互相制裁问题，都指向一
个国家的产业体系问题。就本质而言，今天国家间的竞争
尤其大国之间的竞争，核心在于经济韧性的竞争。
就此而言，中国式现代化的实现需要回答两个关键问题：
第一，作为大国，我们需要怎样的现代化产业体系？第二
如何建设这样一个现代化产业体系？研究这些问题，具有
重要的学理价值和现实意义。
一、中国作为大国需要怎样的现代化产业体系
二十届中央财经委员会第一次会议强调，“推进产业智能
化、绿色化、融合化，建设具有完整性、先进性、安全性
的现代化产业体系”。对中国这样一个大的经济体来说，
要实现这些目标，现代化产业体系应当体现出“全、大、
多、密、强”五大特征。
第一，“全”就是要具备一个完整完备系统的产业体系。
现代化产业体系对大的经济体和小的经济体是完全不同的
概念。尽管所有经济体都需要产业的现代性，但小的经济
体既没有足够的能力也没有足够的空间来构建一个比较完
备的产业体系。也因为这样，一个小的经济体往往会依附
一个较大的经济体，甚至小的经济体的产业嵌入在一个较
大经济体中。也就是说，小的经济体的安全往往需要通过
外部的关系得到保障，表现为依附性。但大的经济体则不
同，它需要一个完整、自主、可控和先进的产业体系，这
样一个产业体系保障其不受外在环境的制约而得到可持续
的发展，同时保障其国家安全。
第二，“大”就是产量要大。中国拥有 14 亿多人口，并且
中等收入群体已超过4亿人，占30%左右。改革开放前，中
国很多产业产量不足，表现为“短缺经济”。改革开放以
来，随着政策的完善和技术的进步，中国的大多数产业，
尤其是基于中低端技术之上的产业，已经实现了量产。从
长远看，一国经济发展必须实现供给和需求的平衡，特别
是要避免“产能短缺”。例如，美国虽然是世界上最富裕
的经济体之一，但因为其放弃了基于中低端技术之上的产
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研讨发言：建设现代化产业体系与中国式现代化建设现代化产业体系，是习近平经济思想的重要内容。2023年5月5日，习近平总书记主持召开二十届中央财经委员会第一次会议，研究加快建设现代化产业体系问题，强调“现代化产业体系是现代化国家的物质技术基础，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强物质支撑”。2025年4月30日，习近平总书记在上海主持召开部分省区市“十五五”时期经济社会发展座谈会时强调，谋划“十五五”时期经济社会发展，要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响，因势利导对经济布局进行调整优化。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个...
