市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话
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2025-12-22
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市应急管理局党委书记、局长在 2026 年工作
思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规
划研究务虚会上的讲话
同志们：
刚才，我们传达了市委市政府关于规划编制工作的有关要
求，研究了明年重点工作，谋划了“十五五”时期应急管理体
系建设，部署了近期任务。会议开得很扎实，交流很深入，进
一步统一了思想，明确了方向。下面，我讲三个方面的意见。
一、筑牢“防”的根基，下好风险防控先手棋
万事防为先，无事深忧，方能有事不惧。应急管理，关键
在于从被动应对向主动防范转变，这是工作哲学的深刻变革。
我们必须把预防摆在最突出的位置，像古人修筑堤坝抵御洪水
一样，在风险未发之时筑牢防线，才能掌握安全工作的主动权。
这个“防”，不是被动等待，而是主动作为；不是零星补漏，
而是系统构建。它要求我们具备“于无声处听惊雷”的敏锐，
拥有“未病先治”的智慧。
（一）要筑牢源头防患的“前沿阵地”。风险防控，源头
是关键。如果源头失守，后续补救事倍功半。我们要坚决贯彻
“一防二减三救”理念，将“防”的关口最大限度地前移。具
体来说，就是要深化重点行业领域风险识别和评估，比如在危
化品、矿山、建筑施工、城镇燃气等高危行业，建立常态化的
风险普查和动态评估机制，绘制全域安全风险“一张图”。要
学习借鉴一些地区的先进经验，对新建项目严格进行安全条件
论证，好比给项目做“安全体检”，从规划选址、工艺选型等
源头环节就植入安全基因。要大力推行风险分级管控和隐患排
查治理双重预防机制，推动企业建立全员安全生产责任制，让
每个岗位都成为风险管控点，确保安全责任有效传导到企业生
产全过程、全岗位。习近平x 年，一些地区通过深化重大事故隐
患清零行动，排查整改了大量隐患，事故起数和死亡人数实现
“双下降”，这就是源头防范成效的体现。
（二）要织密过程管控的“监测网络”。风险是动态变化
的，防控也必须是全过程、全链条的。这就需要在“减”字上
下功夫，通过精细化的过程管控，最大限度减少风险演变成事
故的可能。我们要紧盯时间节点，细化工作措施，积极运用科
技信息化手段改变应急管理战斗力生成模式。例如，加快推进
安全生产风险监测预警系统建设，在烟花爆竹、危化品企业推
广超员报警、机械换人、自动水洗等技防措施，实现“人机分
离、人药隔离”，有效管控高危工序风险。要建立健全常态化
风险研判机制，固化推广在隐患排查、安全防范、部门联动等
方面好的经验做法。可以借鉴“习近平xx”气象预警等机制，建
成应急责任人与预警响应指令库，确保预警信息能快速直达基
层责任人，并得到有效响应，形成“监测-预警-响应”的闭环
管理。
（三）要锻造末端救急的“锋利尖刀”。尽管我们强调预
防为主，但突发事件仍难以完全避免。因此，“救”的能力是
守护人民生命财产安全的最后一道防线。我们要立足“救”的
需求，打造专常兼备、反应灵敏、作风过硬的应急救援力量。
要整体谋划、积极推进消防救援工作现代化建设，加快建强大
国应急救援主力军国家队。同时，要加强基层应急救援力量建
设，推动乡镇（街道）组建综合性应急救援队伍，社区建立快
速反应分队，并引进专业救援力量作为补充，形成多层次救援
力量体系。要落实定期培训和演练，提升值班人员应急处置能
力与信息报送水平，确保应急指挥体系高效运转。应急保障要
“实”，要全面梳理专业队伍、安全专家、车辆物资、防护设
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市应急管理局党委书记、局长在2026年工作思路暨全市“十五五”应急管理体系建设规划研究务虚会上的讲话同志们：刚才，我们传达了市委市政府关于规划编制工作的有关要求，研究了明年重点工作，谋划了“十五五”时期应急管理体系建设，部署了近期任务。会议开得很扎实，交流很深入，进一步统一了思想，明确了方向。下面，我讲三个方面的意见。一、筑牢“防”的根基，下好风险防控先手棋万事防为先，无事深忧，方能有事不惧。应急管理，关键在于从被动应对向主动防范转变，这是工作哲学的深刻变革。我们必须把预防摆在最突出的位置，像古人修筑堤坝抵御洪水一样，在风险未发之时筑牢防线，才能掌握安全工作的主动权。这个“防”，不是被动等待，...
