市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作思路
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2025-12-21
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市水利局“十四五”工作总结及“十五
五”工作思路
“十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具
有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁
重的改革发展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、
市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，全市水
利系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入
践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治
水思路，紧紧围绕“十四五”水利发展规划确立的目标任
务，攻坚克难、砥砺前行，推动水利基础设施建设全面提
速，水旱灾害防御能力显著提升，水资源节约集约利用水
平持续提高，河湖生态保护治理取得重大进展，水利管理
改革不断深化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的
水利支撑与保障。站在新的历史起点，为承前启后、继往
开来，特对“十四五”时期水利工作进行全面总结，并科
学谋划“十五五”时期发展思路。
一、“十四五”时期水利工作回顾与主要成就
“十四五”期间，我们聚焦补短板、强监管、促改革、
惠民生，推动各项水利工作取得历史性成就、发生历史性
变革。
（一）防汛抗旱体系筑牢“安全堤”，防御能力实现
历史性跨越。始终坚持人民至上、生命至上，将水旱灾害
防御作为重中之重，着力构建更为完善的防灾减灾体系。
一是防洪工程短板加速补齐。Ü全力推进主要江河堤防达标
建设和病险水库水闸除险加固，“十四五”期间累计完成 X
公里重要堤防加固，实施 X座病险水库、X座病险水闸除
险加固，大江大河重点防洪保护区、重要城市防洪标准显
著提升。中小河流治理、山洪沟治理步伐加快，重点山洪
灾害防治区监测预警体系基本覆盖。二是预警预报调度智
慧升级。Ü深化水文现代化建设，雨水情监测站网密度提高
X%，预报预警精准度和预见期有效延长。建成并优化升级
水旱灾害防御指挥系统，实现气象、水文、水利工程信息
深度融合与智能研判。科学精细实施流域水工程联合调度
成功应对了 X年流域性大洪水和 X年区域性严重干旱，最
大程度保障了人民群众生命财产安全和城乡供水安全。三
是应急处突基础不断夯实。Ü健全完善分级负责、属地为主
的应急响应机制和预案体系。加强抢险队伍建设和物资储
备管理，建成 X个中央和市级防汛抗旱物资储备库，抢险
救灾应急处置能力显著增强。
（二）水资源配置勾勒“均衡图”，供水保障得到系
统性增强。立足流域整体和水资源空间均衡配置，加快构
建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通
畅、调控有序”的水网体系。一是重大引调水工程取得突
破。Ü举全局之力推进 X重大引调水工程建设，一期工程实
现通水，有效缓解了X区域水资源短缺局面；二期工程及
配套管网建设全面展开，区域水资源承载能力和调配能力
大幅提升。二是供水网络格局持续优化。Ü实施了一批重点
水源工程和抗旱应急水源工程建设，新增供水能力 X亿立
方米。推进城乡供水一体化、规模化建设，农村自来水普
及率由“十三五”末的X% 提升至 X%，城乡供水同质同服
务取得实质性进展。三是节水型社会建设纵深推进。Ü全面
落实国家节水行动，实施水资源消耗总量和强度双控。深
入推进农业节水增效、工业节水减排、城镇节水降损，全
市用水总量控制在X亿立方米以内，万元 GDP 用水量、万
元工业增加值用水量较“十三五”末分别下降X% 和X%，
农田灌溉水有效利用系数提高至 X，节水制度、政策、技术、
机制不断完善。
（三）河湖生态治理描绘“锦绣卷”，人水和谐展现
新风貌。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，
统筹水资源、水环境、水生态治理，推动河湖面貌实现根
本性改善。一是河湖长制从“有名有责”到“有能有效”
Ü压紧压实各级河湖长主体责任，创新“河湖长+”协作机制，
开展“清四乱”常态化规范化行动，“十四五”期间累计
清理整治河湖“四乱”问题 X万个。创建省级（市级）美
丽幸福河湖 X条（段），示范引领作用显著。二是水土保
持与生态修复成效显著。Ü科学推进水土流失综合治理，完
成治理面积X平方公里，重点区域生态状况持续好转。加
强重要河湖生态流量（水位）保障，实施 X河、X湖等一
批河湖生态修复与综合治理项目，河湖生态功能逐步恢复
三是地下水超采治理取得阶段性成果。Ü严格落实地下水取
水总量和水位双控指标，通过水源置换、农业节水、生态
补水等综合措施，累计压减地下水开采量X亿立方米，平
原区地下水位平均回升X米，部分地区地下水超采局面得
到有效遏制。
（四）水利改革创新激活“动力源”，行业发展增添
新动能。坚持向改革要动力、向创新要活力，着力破解制
约水利发展的体制机制障碍。一是水利“放管服”改革持
续深化。Ü优化行政审批流程，推行并联审批、告知承诺制，
政务服务事项网上可办率达到100%。加强事中事后监管，
构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充
信用监管为基础的新型监管机制。二是水利投融资机制实
现多元拓展。Ü在争取加大各级财政投入的同时，积极利用
地方政府专项债券、金融信贷资金，探索推广政府和社会
资本合作（PPP）、不动产投资信托基金（REITs）等模式，
鼓励社会资本参与水利工程建设运营，“十四五”期间落
实水利建设投资X亿元，创历史新高。三是智慧水利建设
迈出坚实步伐。Ü按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、
提升能力”的要求，启动实施智慧水利先行先试项目，搭
建水利大数据平台框架，在防汛抗旱、水资源管理、河湖
监管、工程建设管理等领域推进数字化场景应用，水利管
理数字化、网络化、智能化水平不断提升。
（五）行业能力建设夯实“基础桩”，发展根基更加
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市水利局“十四五”工作总结及“十五五”工作思路“十四五”时期，是本市水利发展历程中极不平凡、具有里程碑意义的五年。面对复杂严峻的内外环境、艰巨繁重的改革发展任务和频发重发的洪旱灾害考验，在市委、市政府的坚强领导和上级水利部门的有力指导下，全市水利系统坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，紧紧围绕“十四五”水利发展规划确立的目标任务，攻坚克难、砥砺前行，推动水利基础设施建设全面提速，水旱灾害防御能力显著提升，水资源节约集约利用水平持续提高，河湖生态保护治理取得重大进展，水利管理改革不断深化，为全市经济社会高质量发展提供了坚实的水利支...
